墩上街道2023年防汛抗旱搶險應急預案

1.總則

1.1 編制目的

洪澇干旱災害的發(fā)生，直接威脅著人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。我街道地處亞熱帶半濕潤半干旱季風區(qū)，存在諸多自然因素誘發(fā)洪澇干旱災害事故。積極防范和及時處置洪澇干旱突發(fā)事件，對保證全街道防洪安全和供水保障，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國防洪法》

《中華人民共和國防汛條例》

《中華人民共和國河道管理條例》

《水庫大壩安全管理條例》

《安徽省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》

1.3 指導思想和目的 

1.3.1 指導思想 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以維護廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“集中領導、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)性水旱事件應急體系。

1.3.2 目的

有效整合現(xiàn)有的防汛抗旱組織管理機構(gòu)、信息、設備、物料等資源，建立應對突發(fā)性水旱事件的指揮、防范、處置體制和機制；

通過規(guī)范、確定不同等級事件的啟動程序，明確街道及各村、部門及相關組織的職責和權(quán)利；

健全事件處置保障體系，做到分工明確，責任到人，優(yōu)勢互補，常備不懈。建立防范體系化、決策科學化、指揮智能化的信息支持系統(tǒng)。

1.4 基本原則

堅持以人為本、防汛抗旱并舉的原則。在確保防洪安全的前提下，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，盡可能利用洪水資源。由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平，維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民生命財產(chǎn)安全。

堅持安全第一、常備不懈，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則?？茖W調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足群眾用水需求，促進人與自然和諧相處。

堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，優(yōu)先利用地表水，合理開采地下水，加快利用污廢水”的用水原則。

堅持預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，實行公眾參與，專群結(jié)合。把應對突發(fā)事件管理的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，提高防范意識，做好預警演練，增強預警分析，有效控制危機，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將突發(fā)性水旱事件造成的損失降到最低程度。

1.5 適應范圍

本預案適用于墩上街道范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害事件的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：河流洪水、漬澇災害、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害)、臺風災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)污染等次生衍生災害。

2.組織機構(gòu)及職責

2.1 應急組織機構(gòu)

2.1.1 墩上街道防汛抗旱指揮部（以下簡稱街道防指）為全街道防汛抗旱突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)。指揮部由主任任指揮，分管副主任、街道人武部部長黨政領導任副指揮，街道黨政辦公室、派出所、供電所、財政所、中心學校、衛(wèi)生院、民政辦、農(nóng)技站、水利站、林業(yè)站、農(nóng)機站、勞動和社會保障服務所等部門主要負責人為指揮部成員。

2.1.2 應對防汛抗旱突發(fā)事件實行各級人民政府行政首長負責制，分級分部門負責。

各村防汛抗旱領導小組為本轄區(qū)防汛抗旱突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，在街道防指的領導下，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。

有關部門、單位可按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負責本行業(yè)、單位防汛抗旱突發(fā)事件的應對工作。

2.2職責

2.2.1街道防指的職責：

貫徹實施有關防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令；及時提出防汛抗旱工作的具體部署，組織制訂實施全街道主要流域防御洪水方案、全街道抗旱預案；配合做好流域防洪和水資源調(diào)度工作，及時掌握全街道汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施；統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全街道水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，督促檢查各村落實防汛抗旱責任制，組織開展防汛安全檢查；負責本街道防汛抗旱物資的儲備管理和防汛抗旱隊伍組織管理，組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。

研究確定應對洪澇干旱突發(fā)事件的重大決策和指導意見；審定本街道洪澇干旱突發(fā)事件的應急預案；開展洪澇干旱突發(fā)事件的組織指揮，在區(qū)防汛抗旱指揮部領導下對本街道行政區(qū)域內(nèi)重大洪澇干旱突發(fā)事件的處置工作進行組織協(xié)調(diào)。

2.2.2街道防指辦公室（以下簡稱街道防辦）設在街道水利站，街道防辦主要職責：

貫徹執(zhí)行國家有關政策法規(guī)和國家防汛抗旱總指揮部及省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及街道黨工委、辦事處的指示；負責街道防指的日常工作，組織全街道的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實；負責組織本街道主要水域防洪抗旱預案的編制，上報重要水工程的洪水調(diào)度方案；組織實施街道內(nèi)重要水域、水工程防洪排澇調(diào)度方案和防臺風方案；組織協(xié)調(diào)各村、各有關部門實施防汛抗洪責任制，參與組織抗洪搶險工作并進行業(yè)務技術指導；負責防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設和管理；會同有關部門做好防汛抗旱物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗旱經(jīng)費的分配使用建議計劃，并監(jiān)督實施；及時準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況；提出全街道防汛抗旱部署和決策意見，供辦事處和街道防指決策。

統(tǒng)—組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查洪澇干旱突發(fā)事件應對工作；收集、分析研究全街道各專業(yè)系統(tǒng)報送的相關信息，上報區(qū)防汛抗旱指揮部，對于特別的突發(fā)事件預警信息，要根據(jù)街道指揮部的決定及時上報有關部門；定期組織修訂防汛抗旱應急預案，審定有關防汛抗旱單項應急預案和應急保障預案，督促檢查預案演習工作；負責建立健全和完善突發(fā)事件信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，保障網(wǎng)絡暢通；維護指揮平臺，保證正常運轉(zhuǎn)；發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案、咨詢和指揮場所等。

2.2.3 街道防指成員單位按照各自職責和業(yè)務范圍，分別編制本單位相應的應急預案。在街道防指領導下，密切配合，具體負責各自職責范圍內(nèi)洪澇干旱突發(fā)事件的預防、指揮和處置等工作。

街道水利站：負責街道防辦的日常工作，負責防洪、抗旱工程的行業(yè)管理；組織制訂防洪預案和水資源應急預案；提供雨情、水情、旱情、災情，做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度；制定并監(jiān)督實施全街道防汛抗旱措施以及工程防汛歲修、應急處理、水毀修復工程計劃；負責指導、監(jiān)督防洪工程的安全運行管理、組織抗洪搶險等工作。

街道工辦：負責組織、協(xié)調(diào)防汛抗洪、抗旱、救災物資調(diào)撥和供應；協(xié)調(diào)解決抗洪搶險期間的電力供應，協(xié)助抓好企業(yè)的防汛工作。

派出所：負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安秩序，確保抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通無阻；依法查處盜竊、哄搶防汛抗旱物料及破壞水利、水文、通信設施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理；遇特大洪水等緊急情況，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護國家財產(chǎn)和群眾生命安全；協(xié)助做好河道清障及搶險救災通行工作。

街道民政所：負責洪澇旱災地區(qū)災民的生活安置和救災工作。

街道財政所：負責及時安排和撥付防汛抗旱經(jīng)費，并監(jiān)督使用；及時安排險工隱患處理、搶險救災、水毀修復、抗旱等經(jīng)費。

國土所：負責對重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測、勘查和防治工作。

交警隊、公路管理站：負責所轄公路交通設施的防洪安全，確保道路暢通；優(yōu)先運送防汛抗旱物資、設備等；為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛、船舶等運輸工具。

街道農(nóng)技站：負責全街道農(nóng)業(yè)洪澇、旱災等情況調(diào)度統(tǒng)計；負責組織落實災后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。

街道林業(yè)站：負責做好林區(qū)防汛及林場、苗圃的救災、生產(chǎn)恢復工作；協(xié)助組織清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。

衛(wèi)生院：負責組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。

供電所：負責所轄電力設施的運行安全；保障防汛搶險、排澇、抗旱、救災的電力供應。

2.2.4 實行分級負責和行政責任人分包工程責任制

根據(jù)街道防洪和抗旱工程所在的行政區(qū)域、工程等級和重要程度以及防洪標準等,確定街道、村兩級管理運用、指揮調(diào)度的權(quán)限責任。實行在街道防指統(tǒng)一領導下分級負責、分級管理、分級調(diào)度、分級指揮的分級負責制。各村防汛抗旱領導小組和有關工程管理單位要對應本預案，編制出本轄區(qū)和本單位的防汛抗旱應急預案。

（1）九華河及青通河、童溪河道以及19座水庫，在區(qū)、街道防指的統(tǒng)一領導下，分別由辦事處領導擔任防汛行政責任人，負責指揮、組織、協(xié)調(diào)所負責的水庫河道的防汛和抗洪搶險的有關工作。

（2）塘壩及渠道的防汛抗旱工作，由工程所在村主任為責任人，做好防汛抗旱和抗洪搶險的有關工作。

3.預測、預警

3.１ 預測預警準備工作

3.1.1 思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

3.1.2 組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織建設。

3.1.3 工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。對因水利工程建設修建的跨河、跨渠交通橋、生產(chǎn)橋等非水利類工程，要由工程所在村委會制訂具體的管理辦法，明確管理主體，確保汛期通行安全，對不具備交通條件的要制定汛期交通封閉管理措施并落實責任單位和責任人。

3.1.4 預案準備。修訂完善各類河道、水庫和村莊防洪預案、臺風防御預案、洪水預報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、山區(qū)防御山洪災害預案和抗旱預案、農(nóng)村抗旱預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對河道堤防險工險段及水庫病險部位，還要制訂工程搶險方案，并由水行政主管部門組織審批。

3.1.5 物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。各村、重點防洪工程及受洪水威脅單位的防洪物資儲備定額，根據(jù)《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》有關標準確定。防汛物資可采取自儲、委托儲備、社會號料等多種儲存方式。

3.1.6通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

3.1.7 防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。

3.1.8 防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道、水庫內(nèi)建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，責令限期拆除；尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施。

3.2 預測預警信息

3.2.1 氣象信息。根據(jù)區(qū)氣象部門對屬地災害性天氣的監(jiān)測和預報，對區(qū)域雨洪、干旱災害作出評估，同時報街道辦事處和街道防辦。

3.2.2 水文信息。雨洪期應密切注意雨水情，及時測報，暴雨時加密觀測，并將觀測結(jié)果及時上報街道防辦。

3.2.3 工程信息。

(1)堤防工程信息

a.當內(nèi)河流和水域發(fā)生警戒水位以上洪水時，有關村防汛抗旱指揮機構(gòu)應加強工程監(jiān)測，并將工程設施的運行情況報街道防汛抗旱指揮部。以上河道的堤防發(fā)生重大險情時，有關防汛工程指揮機構(gòu)應在險情發(fā)生后及時報街道防指。

b.當各類河道的堤防出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，有關村應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區(qū)域預警，同時向街道防汛抗旱指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策，以及提供搶險物資和搶險隊伍支援。

(2)水庫工程信息

a.在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水洞等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向區(qū)水行政主管部門和街道防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。各類水庫發(fā)生重大險情應立即上報街道防指，其他小型水庫、塘壩發(fā)生險情應在半小時內(nèi)將險情基本資料報街道防指。

b.當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應根據(jù)防洪搶險預案立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以進一步采取相應措施。

c.當出現(xiàn)特大暴雨時，水庫水位猛漲，上游繼續(xù)降雨，有漫壩危險，或發(fā)生重大險情，危及大壩安全，同時又來不及向上級請示決策時，水庫防汛指揮機構(gòu)可按照批準的水庫汛期控制運用方案中的非常措施執(zhí)行，以確保大壩安全，減少災害。

d.當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，保證群眾安全轉(zhuǎn)移，以減少人民生命財產(chǎn)的損失。

3.2.4 洪澇災情信息

(1)洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

(2)洪澇災情發(fā)生后，有關部門及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮機構(gòu)應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。對造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后半小時內(nèi)將初步情況報到街道防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。

3.2.5 旱情信息

(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

(2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應掌握雨水情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，各村防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。

3.3 不同災害預警

3.3.1 河道洪水預警

(1)河道即將出現(xiàn)洪水時，各有關村應做好洪水預報工作，在1小時內(nèi)向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。

(2)當河道發(fā)生警戒水位以上洪水時，由街道防指向社會公布有關汛情、工情、災情以及搶險情況等；發(fā)生超標準洪水時，工程所在村防汛指揮部可依法向社會公布進入緊急防汛期，并在轄區(qū)內(nèi)調(diào)用搶險物資、設備、交通運輸工具和人力等。

3.3.2 漬澇災害預警

對易發(fā)生漬澇地方，有關村防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)降雨情況和水情預報，做好排澇的有關準備工作。必要時，及時通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

3.3.3 山洪災害預警

(1)凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。

(2)凡有山洪災害的地方，應由防汛抗旱指揮機構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設置及職責。

(3)山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個村和相關單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報區(qū)防汛抗旱指揮部和有關部門，以便及時組織抗災救災。

3.3.4 臺風災害預警

(1)根據(jù)中央、省、市氣象臺發(fā)布的臺風(含熱帶風暴、熱帶低壓等)信息，對可能造成災害的臺風(含熱帶風暴、熱帶低壓等)，根據(jù)區(qū)氣象臺及區(qū)防指重要指示及時向各村發(fā)布信息。

(2)可能遭遇臺風襲擊的地方，各村防汛抗旱指揮機構(gòu)應加強值班，跟蹤臺風動向，并將有關信息及時發(fā)布。

(3)預報將受臺風影響的地區(qū)，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應及時通知相關部門和人員做好防臺風工作。

(4)水利部門應根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關水庫和河道管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄措施。

(5)建設、交通、電力、通信、城管等部門，要加強對街道村危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織好可能受到傷害人員撤離工作。

3.3.5 干旱災害預警

(1)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

(2)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

(3)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應當加強抗旱服務網(wǎng)絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。

3.3.7 供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)向社會公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

3.4 預警級別及發(fā)布

3.4.1 依據(jù)突發(fā)性水旱災害事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來表示。

藍色等級(Ⅳ級)：預計將要發(fā)生一般(Ⅳ級)以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。出現(xiàn)下列情況之一者，為藍色等級(Ⅳ級)：

(1) 某個村發(fā)生一般洪水；

(2)某條骨干河道發(fā)生接近警戒水位的洪水；

(3)某個村發(fā)生輕度干旱。

黃色等級(Ⅲ級)：預計將要發(fā)生較大(Ⅲ級)以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。出現(xiàn)下列情況之一者，為黃色等級(Ⅲ級)：

(1)多個村同時發(fā)生一般洪水；

(2)某條骨干河道發(fā)生超警戒水位的洪水，或某條骨干河道發(fā)生低于警戒水位洪水且發(fā)生險情，或某骨干河道重要支流發(fā)生重大險情；

(3)小（二）型水庫或塘壩可能垮壩，或數(shù)座小型水庫塘壩同時發(fā)生重大險情；

(4)熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風外圍影響我區(qū)；

(5)多個村同時發(fā)生輕度干旱。

橙色等級(Ⅱ級)：預計將要發(fā)生重大(Ⅱ級)以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色等級(Ⅱ級)：

(1)多個村同時發(fā)生較大洪水；

(2)數(shù)條骨干河道同時發(fā)生超警戒水位的洪水，或某條骨干河道發(fā)生超警戒水位洪水且可能發(fā)生重大險情，或數(shù)條骨干河道發(fā)生重大險情，或骨干河道支流發(fā)生決口漫溢；

(3)小（二）型水庫塘壩垮壩，或中型水庫發(fā)生重大險情；

(4)熱帶風暴、強熱帶風暴經(jīng)過我區(qū)域；

(5)多個村同時發(fā)生中度干旱。

紅色等級(Ⅰ級)：預計將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級)以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。出現(xiàn)下列情況之一者，為紅色等級(Ⅰ級)：

(1)多個村同時發(fā)生大洪水；

(2)數(shù)條骨干河道同時發(fā)生超警戒水位的洪水且發(fā)生重大險情或某條骨干河道發(fā)生決口、漫溢；

(3)水庫發(fā)生重大險情；

(4)臺風經(jīng)過我區(qū)域；

(5)多個村同時發(fā)生嚴重干旱。

3.4.2 各村防汛抗旱指揮機構(gòu)和相關職能部門，應依照以上預警級別的劃分標準，在各自制訂的預案中對各類突發(fā)公共事件的預警級別加以細化。

3.4.3 預警級別首先由主要承擔突發(fā)事件處置的村指揮部和相關職能部門，依照各自制訂的預案所確定的預警等級提出預警建議，并報街道防辦批準，重大級別以上的預警由區(qū)防指批準。

3.4.4 突發(fā)公共事件的預警信息發(fā)布或宣布解除取消由區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布或宣布解除取消。

3.4.5 預警信息發(fā)布后，街道防辦、各洪澇干旱突發(fā)事件專項指揮部、相關村應立即作出響應，進入相應的應急工作狀態(tài)。同時，各部門應依據(jù)已發(fā)布的預警級別，適時啟動相應的突發(fā)事件應急處置預案，履行各自所承擔的職責。

3.4.6預警信息發(fā)布單位要密切關注事件進展，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時調(diào)整預警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關部門。

3.5 預警支持系統(tǒng)

加強預測預警體系建設，利用現(xiàn)代化的技術監(jiān)測手段，加強數(shù)字化監(jiān)測基礎設施建設。

3.5.1 洪水、干旱風險圖

(1)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織工程技術人員，研究繪制本地區(qū)的洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。

(2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災決策的技術依據(jù)。

3.5.2 防御洪水方案

(1)防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)需要，編制和修訂防御河道、水庫洪水方案，主動應對各類洪水。

(2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)情況變化，修訂和完善洪水調(diào)度方案。

(3)九華河及青通河的防御洪水方案由街道防指制訂，報區(qū)防指批準后執(zhí)行。經(jīng)防指審批的防洪預案和調(diào)度方案，由防指和有關村、單位應堅決貫徹執(zhí)行。

3.5.3 抗旱預案

(1)各村防汛抗旱指揮機構(gòu)應編制抗旱預案，應對不同等級的干旱災害。

(2)各類抗旱預案由街道防汛抗旱指揮所審批，報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案，凡經(jīng)批準的各類抗旱預案，各村和各有關單位應認真執(zhí)行。

4.應急響應

4.1預案啟動

4.1.1 Ⅰ級響應行動

(1)街道宣布進入緊急防汛期或干旱期。街道黨工委書記主持會商，有關防指成員單位、街道有關部門、有關單位負責人參加，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，并按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時將情況上報區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指。街道視情況組成臨時指揮部，現(xiàn)場組織指揮防汛搶險和抗旱救災工作。街道防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，做好重點工程調(diào)度，并立即派督導組、技術組赴一線加強技術指導。街道防指增加值班人員，加強值班，每天及時發(fā)布汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱措施。街道防指各成員單位按照職責分工立即啟動相應預案，做好有關工作。

(2)有關村按照《中華人民共和國防洪法》、《安徽省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》的相關規(guī)定行使權(quán)力。各村主要領導主持會商，動員部署防汛抗旱工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。各村增加值班人員，加強值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。相關村應將工作情況報街道辦事處。

4.1.2 Ⅱ級響應行動

(1)辦事處主任主持會商，街道防指成員單位參加會商，作出相應工作部署，加強工作指導，并按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時將情況上報區(qū)防指。街道派工作組指導防汛抗旱工作。街道防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預測預報，做好重點工程的調(diào)度，并立即派督導組、技術組赴一線指導防汛抗旱。街道防指增加值班人員，加強值班。街道防指各成員單位按照職責分工立即啟動相應預案，做好有關工作。

(2)有關村按照《中華人民共和國防洪法》、《安徽省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》的相關規(guī)定行使權(quán)力。各村主要負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。同時，增加值班人員，加強值班。各村增加值班人員，加強值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。

4.1.3 Ⅲ 級響應行動

(1)街道防指副指揮長主持會商，作出相應工作部署，加強工作指導，并按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時將情況及時上報街道防指指揮，并報區(qū)防指。街道防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預測預報，做好重點工程的調(diào)度，并立即派督導組、專家組赴一線指導防汛抗旱。街道防指增加值班人員，加強值班。街道防指各成員單位按照職責分工及時啟動相應預案，做好有關工作。 

(2)有關村防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)情況，增加值班人員，加強值班。各村負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案組織防汛搶險或組織抗旱，到一線具體指導幫助防汛抗旱工作。各部門按照職責分工，開展工作。

4.1.4 IV級響應行動

(1)街道副指揮長主持會商，街道防指有關成員單位派員參加，作出相應工作部署，加強工作指導。街道防辦密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預測預報，做好重點工程的調(diào)度，并立即派督導組、專家組赴一線指導防汛抗旱。街道防辦增加值班人員，加強值班，街道防指有關成員單位按照職責分工及時啟動相應預案，做好有關工作。

(2)有關村可根據(jù)情況，增加值班人員，加強值班。各村防汛抗旱指揮部負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案組織防汛搶險或組織抗旱，到一線具體指導幫助防汛抗旱工作。

4.2 應急響應要求

4.2.1 進入汛期或緊急抗旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、墑情、旱情、災情等實時狀況，并按時報送。

4.2.2 街道防指負責水庫和九華河及青通河等河道的防洪調(diào)度；其他水庫、塘壩、防洪工程的調(diào)度由所屬村負責。 

4.2.3 洪澇、干旱等災害發(fā)生后，水利工程抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等防汛抗旱工作，由街道防指負責協(xié)調(diào)組織有關部門有關單位，并指導工程所在地做好抗洪搶險和抗旱救災工作。

4.2.4 洪澇、干旱等災害發(fā)生后，街道防汛抗旱指揮所向街道辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情，應立即向有關部門報告。

4.2.5因水旱災害而衍生的疾病，各村應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止衍生災害的蔓延，并及時向街道報告。

4.3 應急響應措施

4.3.1 河道、水庫洪水

(1)當河道、水庫水位超過警戒水位時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防。

(2)當河道、水庫洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，各村居和承擔防汛任務的部門、單位，應根據(jù)河庫水情和洪水預報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

(3)在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》、《安徽省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》有關規(guī)定，區(qū)以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)宣布進入緊急防汛期，并行使相關權(quán)力、采取特殊措施，保證抗洪搶險的順利實施。

4.3.2 漬澇災害

(1)當出現(xiàn)漬澇災害時，街道防汛抗旱指揮所應科學調(diào)度水利工程和移動排澇設備，開展自排和抽排，盡快排出積水，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

(2)在河道、水庫防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

4.3.3山洪災害

(1)山洪災害應急處理由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負責，水利、國土資源、氣象、民政、建設、環(huán)保等各有關部門按職責分工做好相關工作。

(2)當山洪災害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由街道防汛抗旱指揮所或有關部門及時發(fā)出警報，街道辦事處對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應立即按預案組織人員安全撤離。

(3)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和發(fā)生意外事件。

(4)發(fā)生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向上級政府請求救援。

(5)發(fā)生山洪災害后，街道防汛抗旱指揮所或有關部門應組織水利、國土資源、民政等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。

(6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，街道防汛抗旱指揮所或有關部門應召集有關部門、有關專家研究處理方案，盡快采取應急措施，避免發(fā)生更大的災害。

4.3.4 臺風災害

(1)臺風災害應急處理由街道防汛抗旱指揮所負責。

(2)發(fā)布臺風警報階段。

氣象部門對臺風發(fā)展趨勢提出具體的分析和預報意見，并立即報同級人民政府及防汛抗旱指揮機構(gòu)。

防汛抗旱指揮機構(gòu)督促相關地區(qū)組織力量加強巡查，督促對病險堤防、水庫進行搶護或采取必要的緊急處置措施。臺風可能明顯影響的地區(qū)，經(jīng)批準臨時超蓄的水庫應將水位降到汛限水位。街道做好受臺風威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準備工作。

(3)發(fā)布臺風緊急警報階段。

a.臺風可能影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)領導及水利工程防汛負責人應立即上崗到位值班，根據(jù)當?shù)胤烙樗?臺風)方案進一步檢查各項防御措施落實情況。對臺風可能登陸地區(qū)和可能嚴重影響的地區(qū)，各村應發(fā)布防臺風動員令，組織防臺風工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動，落實防臺風措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風和搶險工作。

b.水利工程管理單位應做好工程的保安工作，并根據(jù)降雨量、洪水預報，控制運用水庫及河道洪水調(diào)度運行；搶險人員加強對工程的巡查。

c.洪水預報將要受淹的地區(qū)，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。山洪、滑坡易發(fā)地區(qū)提高警惕，落實應急措施。

d.臺風將登陸和臺風中心可能經(jīng)過的地區(qū)，組織居住在危房的人員及時轉(zhuǎn)移，組織有關部門做好高空作業(yè)設施防護工作；電力、通信部門落實搶修人員，一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通；交通部門做好道路樹木的保護工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應急處置方案。

4.3.5 堤防決口、水庫潰壩

(1)當出現(xiàn)堤防決口、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。骨干河道堤防決口和水庫垮壩等事件應立即報告街道防指，并報區(qū)防辦。

(2)堤防決口、水庫潰壩的應急處理，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負責，視情況組織搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。當?shù)卣畱杆俳M織受影響群眾轉(zhuǎn)移。

(3)當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)視情況在適當時機組織實施堤防堵口，調(diào)度有關水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應明確堵口、搶護的行政、技術責任人，啟動堵口、搶護應急預案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。

4.3.6 干旱災害

防汛抗旱指揮所根據(jù)本地區(qū)實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

(1)特大干旱

a．強化地方行政首長抗旱目標責任制，確保居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

b．指揮機構(gòu)強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，強化抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理，各有關部門按照指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。

c．啟動相關抗旱預案，并報上一級指揮機構(gòu)備案。必要時經(jīng)街道辦事處批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急調(diào)水、應急送水等。

d．密切監(jiān)測旱情及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，及時掌握旱情災情及抗旱工作情況，分析旱情災情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。

e．動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。

f．作好對旱情災情及抗旱工作的宣傳。

(2)嚴重干旱

a．進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

b．及時組織防汛抗旱指揮機構(gòu)進行抗旱會商，研究部署抗旱工作。

c．適時啟動相關抗旱預案，并報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。

d．督促防汛抗旱指揮機構(gòu)各部門落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。

e．做好抗旱工作的宣傳。

(3)中度干旱

a.加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

b.及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

c．根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，適時對抗旱工作進行動員部署。

(4)輕度干旱

a.掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預報工作。

b.做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

c.及時分析了解社會各方面的用水需求。

4.3.7 供水危機

(1)當發(fā)生供水危機時，有關防汛抗旱指揮機構(gòu)應加強對地表水、地下水及外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨流域應急調(diào)水，補充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度保證居民生活和重點單位用水安全。

(2)針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水水量和水質(zhì)正常。

4.4信息報送和處理

4.4.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報。

4.4.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.4.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按管理權(quán)限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構(gòu)值班室負責處理。凡因險情、災情較重，按管理權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)街道防汛抗旱指揮所負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

4.4.4凡經(jīng)街道或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，街道防汛抗旱指揮所應立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

4.4.5街道防辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告街道補償、區(qū)防指，并及時續(xù)報。

4.5指揮和調(diào)度

4.5.1出現(xiàn)水旱災害后，街道防汛抗旱指揮機構(gòu)立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.5.2街道防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人及工程防汛安全責任人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.5.3當某區(qū)域發(fā)生重大水旱災害后，上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應派出由領導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

4.6 搶險救災

4.6.1出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，街道防汛抗旱指揮所應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。

4.6.2街道防汛抗旱指揮所應根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，街道辦事處或上一級相關部門指揮決策。

4.6.3街道防汛抗旱指揮所迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術支持；組織有關部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。骨干河道干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制訂的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。

4.6.4 處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由街道防汛抗旱指揮所統(tǒng)一指揮，各有關村和單位應各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.7 安全防護和醫(yī)療救護

4.7.1 各有關單位和村應高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必需的器械等，以備急用。

4.7.2 搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由街道防汛抗旱指揮所視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.7.3 出現(xiàn)水旱災害后，街道防汛抗旱指揮所應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.7.4 街道防汛抗旱指揮所應按照街道辦事處和上級領導機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.7.5 對轉(zhuǎn)移的群眾，由街道辦事處負責，提供緊急避難場所，妥善安置，保證基本生活。

4.7.6 出現(xiàn)水旱災害后，街道辦事處組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷人員進行緊急救護。

4.8 社會力量動員與參與

4.8.1 出現(xiàn)水旱災害后，街道防汛抗旱指揮所根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)街道辦事處批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

4.8.2 必要時街道辦事處廣泛調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.8 應急結(jié)束

4.8.1 當洪水災害、極度缺水狀況得到有效控制時，街道防汛抗旱指揮所視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.8.2 依照有關緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關部門補辦手續(xù)；有街道辦事處對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補植。

4.8.3 緊急處置工作結(jié)束后，街道辦事處進一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5.保障措施

5.1 通信與信息保障

5.1.1 任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

5.1.2 防汛抗旱指揮所按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，加快信息傳輸現(xiàn)代化建設，逐步實現(xiàn)對重要防洪工程的實時監(jiān)測，確保信息傳輸及時暢通。堤防及水庫管理單位必須配備可靠的通信設施。

5.2 應急支援與裝備保障

5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障

(1)對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由工程防汛安全責任人負責組織實施。

(2)防汛抗旱指揮所和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

5.2.2 應急隊伍保障

(1)防汛隊伍

a．任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。

b．防汛搶險隊伍，群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力。

c．調(diào)動防汛搶險隊伍程序：街道需要區(qū)搶險隊伍或其他街道街防指管理的防汛搶險隊伍支援時，由街道防指向區(qū)防指提出調(diào)動申請，由區(qū)防指協(xié)調(diào)調(diào)動。

(2)抗旱隊伍

a.在抗旱期間，街道組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

b．抗旱服務組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

5.2.3 供電保障

供電部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.2.4 交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；負責大洪水時用于搶險、救災車輛的及時調(diào)配。派出所負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛通行。

5.2.5 醫(yī)療保障

衛(wèi)生院主要負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6 治安保障

派出所主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險時的戒嚴、治安、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

5.2.7 物資保障

(1)物資儲備

a.街道防汛抗旱指揮所、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資。

b.各村居根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合抗洪搶險的需要和具體情況，由各村確定。

5.2.8 資金保障

(1)街道財政所根據(jù)水旱災害程度、水毀工程情況安排資金，用于遭受嚴重水旱災害的防汛抗旱設施修復的補助。

(2)街道財政設立專項防汛歲修資金或搶險救災應急資金，專項用于防洪工程維護。

5.2.9 社會動員保障

(1)防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。

(2)汛期或旱季，各村居應根據(jù)水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

(3)各村居負責做好全社會搶險救災知識的宣傳教育，提高廣大干部群眾救災和自救能力。

(4)街道防汛抗旱指揮所組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

⑸街道辦事處應加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

5.3 演習

5.3.1 演習

(1)各村居應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

(2)專業(yè)搶險隊伍必須針對各自的業(yè)務特長和當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

6.善后工作

發(fā)生水旱災害的各村居應做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1 救災

6.1.1 發(fā)生重大災情時，應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

6.1.2 民政所負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

6.1.3 衛(wèi)生院負責調(diào)配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

6.1.4各村居應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2 防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

6.3 水毀工程修復

6.3.1 對影響當年防洪安全和供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

6.4 災后重建

各村居和相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

6.6 防汛抗旱工作評價

每年各級防汛抗旱部門應針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防汛抗旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。