梅村鎮(zhèn)高坦社區(qū)2023年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

為科學(xué)有序防汛抗災(zāi)，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，確保人民生命安全，特修訂本預(yù)案。

一、基本情況

我村共有農(nóng)戶840戶，人口3080人，轄19個村民組。耕地面積2500畝，山場面積9210畝，區(qū)域面積11.6平方千米。轄區(qū)內(nèi)共有主河道2條，小二型水庫1座，主要山塘3口。

二、組織指揮

1、為有效防御山洪干旱災(zāi)害，成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組：

指導(dǎo)員：徐新紅（鎮(zhèn)包村干部）

組  長：朱  荻（高坦社區(qū)支書）

副組長：陳  忠（高坦社區(qū)副書記）

成  員：劉  峰  王寬    吳慧玲

2、職責(zé)分工：

吳曉晨：負(fù)責(zé)防洪抗旱指揮協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)上級命令、通知。

朱  荻：負(fù)責(zé)防汛抗洪的總調(diào)度、指揮。

陳  忠：負(fù)責(zé)防洪抗旱搶險現(xiàn)場指揮，調(diào)配防洪物資，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

王  寬：負(fù)責(zé)搶險物資的配備和保管，上報村內(nèi)險情、災(zāi)情信息、人員轉(zhuǎn)移安置等信息，負(fù)責(zé)大塥組山洪災(zāi)害防御和人員安全轉(zhuǎn)移的包保工作。

吳慧玲：負(fù)責(zé)預(yù)警預(yù)報的發(fā)布工作。

朱  荻：負(fù)責(zé)后勤保障工作，并協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。區(qū)域內(nèi)山塘、水庫、溝渠等水情日常巡查，水位觀測和險情報告，配合做好人員轉(zhuǎn)移過程中的交通指揮，現(xiàn)場秩序安置工作。

三、防汛預(yù)警預(yù)報

預(yù)警預(yù)報的發(fā)布工作由陳忠負(fù)總責(zé)

1.三級預(yù)警

1.1發(fā)布條件（具備其中之一，以下同）：

（1）境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)降雨3小時，降雨量達(dá)50毫米以上且仍持續(xù)降雨；

（2）接到區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)布的啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的通知；

（3）其它情況。

1.2防御措施：

接到預(yù)警后，村防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)巡查，值班巡邏人員24小時值班；責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人通知危險區(qū)域內(nèi)群眾提高警戒；信號人員領(lǐng)取并調(diào)試好信號設(shè)備。各片長、組長到各家各戶再進(jìn)行宣傳信號和轉(zhuǎn)移路線。

2.二級預(yù)警

2.1發(fā)布條件：

（1）境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)降雨6小時，降雨量達(dá)100毫米以上且仍持續(xù)降雨；

（2）重點(diǎn)山塘溢洪道溢洪達(dá)30cm以上或者發(fā)現(xiàn)較大險情；

（3）接到區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)布的啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的通知；

（4）其它情況。

2.2防御措施：

接到預(yù)警后，村防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)；責(zé)任人到達(dá)指揮現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮，值班巡邏人員24小時值班；各片長、組長統(tǒng)計各家各戶在家人員并進(jìn)行登記造冊；

村預(yù)警廣播每隔10分鐘播發(fā)3遍通知，內(nèi)容如下：下面發(fā)布防汛二級預(yù)警，請廣大村民注意防范，請做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；

信號人員發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移信號（慢速敲擊銅鑼）；

責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人通知危險區(qū)域內(nèi)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備（可先將老、幼、病、殘人員先行進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置）；

后勤保障組清理臨時安置點(diǎn)、集中安置點(diǎn)，配備后勤保障物資。

3.一級預(yù)警

3.1發(fā)布條件：

（1）境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)降雨12小時，降雨量達(dá)150毫米以上且仍持續(xù)降雨；

（2）接到區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)布的啟動二級或一級應(yīng)急響應(yīng)的通知；

（3）其它需緊急轉(zhuǎn)移的情況。

3.2防御措施：

學(xué)校應(yīng)適時停課；

村預(yù)警廣播連續(xù)播發(fā)通知，內(nèi)容如下：下面發(fā)布防汛最高級警報，請廣大村民注意！包保責(zé)任人請馬上到位，危險區(qū)人員請鎖好家門，立即轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移時，請大家不要慌亂，注意安全；

信號人員發(fā)布緊急轉(zhuǎn)移信號（銅鑼快速敲擊或者手搖報警器），并大聲急速呼喊；

責(zé)任人到達(dá)指揮現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮搶、避措施，轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。群眾按預(yù)先設(shè)定的方案做好準(zhǔn)備或按指定路線轉(zhuǎn)移到安全地帶；

各片長、組長按統(tǒng)計人員進(jìn)行清點(diǎn)，保證不漏戶、不留人；

安置點(diǎn)做好后勤保障和衛(wèi)生等相關(guān)工作。

四、防汛預(yù)警結(jié)束

4.1響應(yīng)結(jié)束條件：

（1）接到區(qū)氣象局解除暴雨警報的氣象信息；

（2）收到鎮(zhèn)指揮部發(fā)出的解除響應(yīng)通知。

4.2響應(yīng)結(jié)束措施：

（1）村兩委成員赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作；

（2）根據(jù)受災(zāi)情況，統(tǒng)計、匯報災(zāi)情，并爭取上級有關(guān)部門的支持；

（3）迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，安排好災(zāi)民生活。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情防治工作；

（4）組織力量開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定；

（5）歸還緊急防汛期間征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等；損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理；

（6）取土占地、砍伐林木的，依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；組織對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種；

（7）組織召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)本村防臺風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施。

五、人員安置

5.1安置點(diǎn)設(shè)置:

臨時安置點(diǎn)：各組負(fù)責(zé)就近安置

集中安置點(diǎn)：高坦居委會村部

5.2安置點(diǎn)負(fù)責(zé)人：

臨時安置點(diǎn)：由各組組長負(fù)責(zé)

臨時安置人點(diǎn)安置的人員由包保責(zé)任人現(xiàn)場清點(diǎn)后到集中安置點(diǎn)安置

集中安置點(diǎn)：由陳忠同志負(fù)責(zé)

5.3安置點(diǎn)衛(wèi)生防疫：

負(fù)責(zé)人： 村級衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)

5.4安置點(diǎn)生活保障：

吳慧玲   劉 峰

六、搶險物資儲備

6.1日常儲備

儲備1000條編織袋；場地5立方碎石。

村民組隊屋儲備20套雨衣、20把電筒、50米雨布、50公斤鐵絲等由村民組長負(fù)責(zé)保管。

6.2社會號料

高坦碎石場

高坦東華東超市：代儲安置人員的生活必需品（方便面、大米等）

七、抗旱應(yīng)急響應(yīng)

7.1預(yù)案適用范圍

適用于全村范圍內(nèi)干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。干旱災(zāi)害包括：土地干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由干旱引發(fā)的農(nóng)作物受損、林業(yè)損失、養(yǎng)殖損失。

全村旱情旱災(zāi)的預(yù)警、應(yīng)急處置服從梅村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所制定的《梅村鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的統(tǒng)一調(diào)度。

7.2工作目標(biāo)及基本原則

工作目標(biāo)：預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害造成的損失，減輕國家、集體和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定。

基本原則：（1）立足預(yù)防，主動防范；

         （2）分級負(fù)責(zé)，群眾參與；

         （3）果斷處置，全力應(yīng)對。

7.3應(yīng)急保障

7.3.1為保證抗旱救災(zāi)工作開展，組織并成立5－7人的應(yīng)急隊：

隊  長：王  寬

成  員：陳長福  吳慶明  王玉發(fā)  彭紅苗  劉為民

        江  峰

主要是發(fā)生大面積干旱時，統(tǒng)一組織抗旱水源調(diào)配工作或者在發(fā)生人畜飲水困難時，調(diào)運(yùn)水源，保證群眾生活飲用水不發(fā)生問題。

在發(fā)生重大旱災(zāi)情況下，各村民小組對所有水源地指定專人負(fù)責(zé)，并建立嚴(yán)格的值班檢查制度，做好防范、預(yù)警工作。

7.3.2做好人員物資保障

當(dāng)接到上級旱災(zāi)預(yù)警時，提前做好前各項準(zhǔn)備工作。對鎮(zhèn)政府下達(dá)的抗旱指令做到嚴(yán)格執(zhí)行，提前做好塘庫安全蓄水，堰壩安全引水，抗旱機(jī)械設(shè)備的檢修、調(diào)試，抗旱物資落實專人負(fù)責(zé)，備好、備足，做到隨時可以調(diào)用，不足的要及時補(bǔ)充。

7.3.3加強(qiáng)值班，明確責(zé)任

村委會及各村民小組要加強(qiáng)值班，做到抗旱期間24小時不松懈，并做好記錄，遇到問題及時報告，確保萬無一失，抗旱期間，通訊線路要確保暢通，以便聯(lián)絡(luò)，要制定抗旱工作責(zé)任制，把責(zé)任明確到人。

7.3.4科學(xué)應(yīng)對，減輕損失

發(fā)生旱災(zāi)時，通過電話或網(wǎng)絡(luò)發(fā)布旱情相關(guān)信息和抗旱對策，加強(qiáng)水資源的科學(xué)管理，做好水利工程的蓄水保水工作，加大應(yīng)急抗旱水源工程建設(shè)力度，做好抗旱提水工作。重、特大旱災(zāi)時，保證有送水機(jī)具，及時開展打井、提水、送水等應(yīng)急抗旱等救助工作。做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

7.4應(yīng)急措施

7.4.1應(yīng)急開源措施：在保證水利工程設(shè)施安全的情況下，架設(shè)臨時泵站，抽取水庫、山塘、堰壩死容量；

7.4.2應(yīng)急性打井，建蓄水池，開挖輸水渠道、渠道襯砌節(jié)水等工程措施保證。

7.4.3應(yīng)急調(diào)水：由政府組織統(tǒng)一安排。  

7.4.4應(yīng)急送水：向干旱造成人畜飲水困難家庭開展臨時送水。

7.4.5對生活發(fā)生困難的受災(zāi)人員，由村委牽頭提供基本生活資料，保證災(zāi)區(qū)穩(wěn)定，物資和支出的勞務(wù)費(fèi)用，由村委會和相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實解決。

7.4.6按照鎮(zhèn)下發(fā)的水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度做好旱災(zāi)情的統(tǒng)計和上報工作。

7.4.7保水田，棄旱地，加大水田投入。

7.4.8動員廣大群眾節(jié)約用水。

7.4.9加強(qiáng)疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，落實各項防病措施。

7.5應(yīng)急解除和后期處置

當(dāng)干旱地區(qū)發(fā)生較大范圍的降水過程，旱情得到緩解，水源狀況得到改善，低于受旱標(biāo)準(zhǔn)，抗旱行動基本結(jié)束后，應(yīng)急解除。

發(fā)生特大、嚴(yán)重旱災(zāi)應(yīng)急解除后，對災(zāi)害進(jìn)行初步評估，及時開展工作幫助受災(zāi)群眾搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。認(rèn)真總結(jié)本級抗旱工作，對抗旱進(jìn)行效果評價，積累經(jīng)驗，尋找不足，完善預(yù)案，并報鎮(zhèn)抗旱指揮所。

對抗旱期間發(fā)生的水利設(shè)施損壞和設(shè)備要及時予以修復(fù)，對應(yīng)急設(shè)置的臨時工程設(shè)施予以清除，加固恢復(fù)，對抗旱物資的消耗及時予以補(bǔ)充。