2022年貴池區(qū)農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示批示精神，不斷提升農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)水平，有效服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中共池州市委池州市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》（池秘〔2018〕166號(hào)）以及市民生工程有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年，貴池區(qū)實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程29.381公里，當(dāng)年完工29.381公里。

二、建設(shè)內(nèi)容

以“提檔、深通、聯(lián)網(wǎng)”為重點(diǎn)，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造、建制村通雙車道公路、20戶以上自然村（組）通硬化路以及聯(lián)網(wǎng)路。

三、資金保障

農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程資金由區(qū)政府根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌解決。資金來(lái)源包括：部省補(bǔ)資金；地方財(cái)政安排的專項(xiàng)資金；社會(huì)支持、村級(jí)“一事一議”等多渠道籌集的資金；其他符合規(guī)定的資金。

四、工程管理

（一）前期管理

1.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項(xiàng)目中公路技術(shù)等級(jí)達(dá)到二級(jí)及以上的，要按照初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，由市交通運(yùn)輸局審批；其他項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審批，報(bào)市交通運(yùn)輸局備案。

2.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程選址要注重節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持，盡可能利用既有路基，避免大填和大挖，要按照安全、暢通、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則確定其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其中：

（1）縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造原則上按照三級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（2）建制村雙車道公路改造原則上路面寬度不低于6米；

（3）通20戶以上自然村的硬化路及聯(lián)網(wǎng)路原則上采用四級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度不低于5.5米，路面寬度不低于4.5米（特殊區(qū)域特殊路段不低于3.5米）；特殊路段錯(cuò)車道按照實(shí)地地形、地貌和視距等因素靈活設(shè)置，原則上間隔不得大于300米；通村硬化路宜采用水泥混凝土路面，面層厚度不低于20厘米，基層厚度不低于18厘米，老路基應(yīng)進(jìn)行壓實(shí)或換填處理。

（二）計(jì)劃管理

原則上年度建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位或個(gè)人不得以任何理由擅自調(diào)整項(xiàng)目，變更建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因特殊情況確需調(diào)整的，須在確保完成年度建設(shè)任務(wù)的前提下，按程序辦理。具體為：

1.區(qū)交通運(yùn)輸主管部門每年5月15日前提出調(diào)整申請(qǐng)報(bào)市交通運(yùn)輸局；

2.市交通運(yùn)輸局每年5月底前完成調(diào)整項(xiàng)目的初審，匯總后報(bào)省交通運(yùn)輸廳；

3.省交通運(yùn)輸廳每年6月底前下達(dá)調(diào)整項(xiàng)目清單，完成調(diào)整項(xiàng)目的批復(fù)工作；

4.年度建設(shè)計(jì)劃每年調(diào)整一次，6月底前完成，逾期不再調(diào)整。

（三）資金管理

1.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程部補(bǔ)資金全額用于工程直接費(fèi)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

2.區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程資金監(jiān)管機(jī)制，明確資金使用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、使用管理和監(jiān)督檢查等，并自覺接受審計(jì)、財(cái)政部門及上級(jí)管理部門的監(jiān)督、檢查。

（四）有關(guān)要求

1.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實(shí)施時(shí)必須同步建設(shè)防護(hù)、排水、交通安全等必要的附屬設(shè)施，通客車路線同步建設(shè)候車亭，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用，從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生。

2.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程中二級(jí)及以上公路項(xiàng)目的施工許可，由市交通運(yùn)輸局辦理；其他項(xiàng)目的施工許可，由縣（區(qū)）、管委會(huì)交通運(yùn)輸主管部門按規(guī)定辦理。

3.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程要建立健全質(zhì)量保障體系。市質(zhì)安處和區(qū)交通運(yùn)輸主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)提質(zhì)改造工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。

4.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度的意見》（交公路發(fā)〔2014〕100號(hào)）精神和要求，全面實(shí)行“七公開”制度。

5.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實(shí)行項(xiàng)目公示制，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌。各地要組織和鼓勵(lì)群眾對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的老黨員、老村干、老復(fù)退軍人、老退休教師、老村民代表對(duì)工程質(zhì)量及管理進(jìn)行群眾監(jiān)督。

6.區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要對(duì)農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實(shí)施情況進(jìn)行巡檢，對(duì)農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實(shí)施情況的檢查做到全覆蓋。

7.區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，在保證質(zhì)量和安全的前提下，確保農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程如期完成。

8.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項(xiàng)目交付使用前應(yīng)履行驗(yàn)收程序。交工驗(yàn)收，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)；竣工驗(yàn)收，根據(jù)職責(zé)分工分別由市交通運(yùn)輸局和區(qū)交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施。由區(qū)交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收工程項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可合并為一次進(jìn)行，以項(xiàng)目或以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行打捆驗(yàn)收；由市交通運(yùn)輸局組織驗(yàn)收的工程項(xiàng)目按項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

9.區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要建立農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項(xiàng)目臺(tái)賬制度，及時(shí)統(tǒng)計(jì)當(dāng)月25日前工程項(xiàng)目進(jìn)度及資金到位情況，市交通運(yùn)輸局審核匯總后，于當(dāng)月27日前向省交通運(yùn)輸廳報(bào)送。建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要充分認(rèn)識(shí)“四好農(nóng)村路”服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快建設(shè)交通強(qiáng)市的重大意義，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、鄉(xiāng)村振興等部門合作，在政府績(jī)效考核體系中完善“四好農(nóng)村路”建設(shè)考核內(nèi)容，健全激勵(lì)約束機(jī)制。

（二）明確各級(jí)職責(zé)。農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的原則，建立健全省、市、縣三級(jí)管理體系。省級(jí)負(fù)責(zé)編制下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃，制定并完善有關(guān)政策措施，做好技術(shù)指導(dǎo)；市級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策制度，強(qiáng)化行業(yè)管理；區(qū)級(jí)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理。農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項(xiàng)目的法人由區(qū)政府、管委會(huì)確定。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。省交通運(yùn)輸廳將不定期組織對(duì)各地農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽檢。市交通運(yùn)輸局按規(guī)定組織監(jiān)督檢查轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程計(jì)劃實(shí)施執(zhí)行情況、資金使用和工程質(zhì)量，指導(dǎo)縣（區(qū)）、管委會(huì)交通運(yùn)輸主管部門做好農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程過(guò)程管理。

（四）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要及時(shí)結(jié)合政務(wù)信息公開、農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程的公示制度、媒體宣傳對(duì)工程的建設(shè)動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新理念以及涌現(xiàn)出的好人好事等事跡加強(qiáng)宣傳報(bào)道，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督，確保施工質(zhì)量、工程進(jìn)度及造價(jià)控制，提高民生工程滿意度，充分發(fā)揮民生工程績(jī)效。