貴池區(qū)扶持貧困勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加大就業(yè)脫貧政策支持力度，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，扶持貧困勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”工作目標(biāo)，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

（一）扶持對(duì)象

建檔立卡貧困戶家庭，16-59周歲有就業(yè)能力就業(yè)意愿的貧困人口（以下簡(jiǎn)稱貧困勞動(dòng)者）。

（二）扶持目標(biāo)

至2020年，全區(qū)通過(guò)“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，幫扶貧困勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)1000名；通過(guò)建就業(yè)扶貧驛站、就業(yè)扶貧車間、開(kāi)發(fā)公益輔助性崗位，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)者就地就近就業(yè)和居家就業(yè)1000名；堅(jiān)持“應(yīng)培盡培、能培盡培”原則，組織技能脫貧培訓(xùn)400人以上。

二、主要措施

（一）完善穩(wěn)定就業(yè)工作服務(wù)體系

依托區(qū)人力資源市場(chǎng)，大力推行就業(yè)一站式服務(wù)，提供求職登記，職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、面試洽談、政策咨詢、信息登記、社保辦理、企業(yè)用工招聘會(huì)等全方位服務(wù)，制定“2+N”系列招聘會(huì)方案，組織4－5場(chǎng)貧困勞動(dòng)者專場(chǎng)招聘會(huì)；依托園區(qū)和鎮(zhèn)街就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村貧困家庭，建立完善有就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)者信息采集－提供崗位信息－安排技能培訓(xùn)－實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)－辦理社會(huì)保障－跟蹤維權(quán)服務(wù)等“一條龍”式的就業(yè)服務(wù)體系；建立“政府+人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)移就業(yè)工作模式，對(duì)人力資源服務(wù)公司組織（介紹）貧困勞動(dòng)者在本區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)（簽訂6個(gè)月以上固定期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)），按500元/人給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

（二）搭建就地就近就業(yè)工作平臺(tái)

進(jìn)一步加大貧困村、邊緣村就業(yè)扶貧驛站建設(shè)力度，充分發(fā)揮就業(yè)扶貧驛站支撐就業(yè)功能，為貧困勞動(dòng)者就地就近就業(yè)打造一體化就業(yè)平臺(tái)；大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極扶持和引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)向鎮(zhèn)街延伸，在鎮(zhèn)街建設(shè)就業(yè)扶貧車間，利用好服裝、竹木產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等各類小微企業(yè)，開(kāi)發(fā)適合貧困勞動(dòng)者就業(yè)崗位，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)者在家門口就業(yè)。對(duì)就業(yè)扶貧驛站（基地、車間）及各類企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)者就地就近就業(yè)，簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，給予貧困勞動(dòng)者200元/月居家就業(yè)崗位補(bǔ)貼；各類企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)，簽訂1年以上固定期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，按公益性崗位安置政策給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

（三）積極支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

圍繞“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的發(fā)展定位，大力推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極組織開(kāi)展SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)等形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)和吸引務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、致富帶頭人領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)、能人大戶擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)脫貧增收；扶持貧困勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)者，提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)符合規(guī)定條件的給予10萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款貼息扶持。

（四）大力實(shí)行就業(yè)援助措施

認(rèn)真落實(shí)《貴池區(qū)公益輔助性崗位開(kāi)發(fā)管理實(shí)施辦法》，按照“依法依規(guī)、總量控制、兜住底線、持續(xù)幫扶”的要求，緊密結(jié)合各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興任務(wù)和美麗鄉(xiāng)村、“三線三邊”建設(shè)，加大保潔、保安、護(hù)林、護(hù)路等公益輔助性崗位開(kāi)發(fā)力度，對(duì)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力，難以外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)及病、殘、年齡偏大的弱勞動(dòng)力，實(shí)行就業(yè)托底援助；加大貧困家庭大學(xué)生就業(yè)扶持力度，對(duì)畢業(yè)年度內(nèi)建檔卡貧困家庭高校畢業(yè)生給予一次性1000元求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，未就業(yè)的根據(jù)實(shí)際情況和就業(yè)意愿，優(yōu)先安排基層特崗和就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位；對(duì)在公益輔助性崗位、就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）就業(yè)的60周歲以上貧困人口，給予適當(dāng)補(bǔ)助，扶持更多貧困人口通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

（五）深入開(kāi)展技能脫貧培訓(xùn)

按照精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)對(duì)接、穩(wěn)定就業(yè)的原則，充分考慮貧困勞動(dòng)者家門口就業(yè)實(shí)際需求，因地制宜開(kāi)設(shè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及家政護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理等適應(yīng)性強(qiáng)，易教易學(xué)、就業(yè)率高的技能培訓(xùn)；對(duì)外出務(wù)工人員，根據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)需求，量身定制“菜單”，采取送學(xué)上門和自主選學(xué)相結(jié)合的方式，對(duì)培訓(xùn)工種相對(duì)集中人數(shù)較多的村、鎮(zhèn)（街道）送學(xué)上門，對(duì)少數(shù)或個(gè)別個(gè)性化需求的，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)工種，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“個(gè)性化”精準(zhǔn)培訓(xùn)。貧困勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)（含農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)）給予培訓(xùn)補(bǔ)貼及伙食、住宿和交通補(bǔ)助；對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力較多的家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等企業(yè)，組織開(kāi)展在崗培訓(xùn)；對(duì)各類企業(yè)招用貧困勞動(dòng)者，鼓勵(lì)實(shí)施新型學(xué)徒制培訓(xùn)；以“兩后生”為重點(diǎn)，全面開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)讀省內(nèi)技工院校的建檔立卡貧困戶家庭子女，由入校學(xué)生持院校相關(guān)材料到區(qū)人社部門申領(lǐng)每人每學(xué)年3000元生活、交通補(bǔ)助。

三、方法步驟及要求

（一）調(diào)查摸底階段（2019年3-4月）

1.3月中旬，全區(qū)統(tǒng)一部署開(kāi)展貧困勞動(dòng)者調(diào)查摸底工作，重點(diǎn)摸底登記建檔立卡貧困戶家庭成員、經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源、就業(yè)狀況、就業(yè)意向以及就業(yè)技能和技能培訓(xùn)需求情況；

2.4月中旬完成調(diào)查摸底，分類匯總已就業(yè)貧困勞動(dòng)者就業(yè)狀況、未就業(yè)貧困勞動(dòng)者就業(yè)意向、貧困勞動(dòng)者技能培訓(xùn)意向以及貧困家庭高校畢業(yè)生和60周歲以上貧困勞動(dòng)者情況，建立貧困勞動(dòng)者臺(tái)賬；4月底前完成未就業(yè)貧困勞動(dòng)者就業(yè)幫扶計(jì)劃制定；技能培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)以及就業(yè)扶貧驛站（就業(yè)扶貧車間）建設(shè)計(jì)劃。

（二）組織實(shí)施階段（2019年5-8月）

1.實(shí)施“2+N”系列招聘會(huì)方案，在鎮(zhèn)街舉辦貧困勞動(dòng)者專場(chǎng)招聘會(huì)（5-8月份，每月1-2場(chǎng)）；

2.組織實(shí)施技能脫貧培訓(xùn)（5-8月份，每月開(kāi)設(shè)2-3個(gè)班）；

3.組織實(shí)施就業(yè)扶貧驛站（就業(yè)扶貧車間）建設(shè)計(jì)劃，7月底前完成項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收；

4.組織實(shí)施公益輔助性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃，5月底前完成崗位申報(bào)及崗位人員安置；對(duì)已安置人員落實(shí)崗位補(bǔ)貼。

（三）成效驗(yàn)收階段（2019年9-11月）

1.核實(shí)各鎮(zhèn)街未就業(yè)貧困勞動(dòng)者幫扶計(jì)劃和措施落實(shí)情況，驗(yàn)收幫扶成效（2019年9月30日前）；

2.核實(shí)各鎮(zhèn)街有培訓(xùn)意向組織參加技能培訓(xùn)情況（2019年9月30日前）；

3.核實(shí)已建就業(yè)扶貧驛站（就業(yè)扶貧車間）帶動(dòng)貧困勞動(dòng)者就業(yè)及相關(guān)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)發(fā)放情況（2019年10月31日前）；

4.核實(shí)公益輔助性崗位貧困勞動(dòng)者安置及崗位補(bǔ)貼發(fā)放情況（2019年11月30日前）。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任機(jī)制

各鎮(zhèn)街要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制定切實(shí)可行的貧困勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)工作方案，建立健全工作責(zé)任機(jī)制；要因地制宜，精準(zhǔn)識(shí)別每個(gè)貧困勞動(dòng)者情況，建立“一對(duì)一”幫扶責(zé)任體系，逐戶制定就業(yè)幫扶計(jì)劃，逐人落實(shí)就業(yè)幫扶措施，形成齊抓共管合力，努力通過(guò)實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

（二）明確目標(biāo)，細(xì)化就業(yè)幫扶措施

各鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實(shí)際，迅速開(kāi)展貧困勞動(dòng)者就業(yè)狀況調(diào)查，建立精準(zhǔn)人員信息臺(tái)賬，明確工作目標(biāo)。要依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)未就業(yè)的貧困勞動(dòng)者積極開(kāi)展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等“一對(duì)一”免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，每年至少提供5個(gè)以上就業(yè)崗位信息，讓貧困勞動(dòng)者獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)；要區(qū)別貧困勞動(dòng)者不同情況，開(kāi)展針對(duì)性、分類幫扶。對(duì)40歲以下的，重點(diǎn)提供崗位信息、職業(yè)介紹等服務(wù)；對(duì)40歲以上的，加強(qiáng)就業(yè)援助，就業(yè)特別困難的，實(shí)施脫貧托底援助；對(duì)已就業(yè)或就業(yè)收入不高、就業(yè)不穩(wěn)定的，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

（三）加大宣傳，保障就業(yè)脫貧實(shí)效

各鎮(zhèn)、街道要積極宣傳國(guó)家和省、市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)脫貧政策社會(huì)知曉度、透明度，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心參與貧困勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。大力宣傳脫貧致富、創(chuàng)業(yè)典型，激勵(lì)更多貧困勞動(dòng)者通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富。全區(qū)在推進(jìn)就業(yè)脫貧工程中，統(tǒng)籌扶貧專項(xiàng)資金和就業(yè)補(bǔ)助資金，保障各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，推進(jìn)脫貧工作取得實(shí)效。統(tǒng)籌貧困村及邊緣村的穩(wěn)定就業(yè)幫扶工作，進(jìn)一步加大就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)就業(yè)脫貧工程實(shí)施的支出力度，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧資金足額到位，用實(shí)、用足、用好就業(yè)脫貧資金，提高資金使用效率。