池州市貴池區(qū)2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施方案

為做好2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施工作，根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局有關(guān)部署和省民生辦有關(guān)要求，特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供更加強(qiáng)有力的支撐。

2021年，計(jì)劃培訓(xùn)830人。經(jīng)營(yíng)管理型培訓(xùn)350人，其中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體帶頭人200人、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者100人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人50人;專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)200人;技能服務(wù)型人員(農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班)培訓(xùn)280人。培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上。

二、實(shí)施范圍

2021年，全區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門共同組織實(shí)施，由農(nóng)廣校等公辦機(jī)構(gòu)和按公開招標(biāo)程序確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)。

三、實(shí)施內(nèi)容

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)分類分層分模塊按周期實(shí)施，省級(jí)主要開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)，市、縣級(jí)主要開展經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。

（一）確定培訓(xùn)對(duì)象。

培訓(xùn)對(duì)象遴選條件:年滿16周歲，有參訓(xùn)意愿，正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。經(jīng)營(yíng)管理型主要培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(服務(wù)主體，下同)帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等。專業(yè)生產(chǎn)型主要培訓(xùn)直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。技能服務(wù)型主要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員。遴選程序:按照個(gè)人申請(qǐng)，村委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級(jí)推薦，項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門擇優(yōu)確定的程序進(jìn)行。

培訓(xùn)對(duì)象當(dāng)年不重復(fù)參加。2020年度參訓(xùn)農(nóng)民可以參加2021年同一層級(jí)不同類型(專業(yè))培訓(xùn)，或參加同一類型(專業(yè))更高層級(jí)培訓(xùn)。2021年同一層級(jí)同一專業(yè)的培訓(xùn)對(duì)象與2020年重復(fù)率不超過(guò)8%。

（二）遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

由項(xiàng)目管理部門會(huì)同財(cái)政部門依法依規(guī)遴選確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鎣訂培訓(xùn)合同。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件:具有獨(dú)立法人資格、農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、必要的培訓(xùn)場(chǎng)所、專兼職教師隊(duì)伍和專職教學(xué)管理人員、配套設(shè)施設(shè)備和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)目標(biāo)要求的其他軟硬件條件，具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)能力和跟蹤服務(wù)能力等。

（三）明確培訓(xùn)內(nèi)容。

參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范(試行)》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學(xué)組合教學(xué)模塊、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識(shí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程;專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏營(yíng)銷、綠色發(fā)展等課程;能力拓展課根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)對(duì)象需求有針對(duì)性地安排課程。經(jīng)營(yíng)管理型人員培訓(xùn)，要強(qiáng)化品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保、職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容;專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)，要強(qiáng)化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用，著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平。

（四）優(yōu)化培訓(xùn)方式。

實(shí)行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培訓(xùn)方式。經(jīng)營(yíng)管理型人員培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于128學(xué)時(shí)(其中，線上培訓(xùn)16學(xué)時(shí));專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于48學(xué)時(shí)(其中，線上培訓(xùn)8學(xué)時(shí))。原則上每期培訓(xùn)班不超過(guò)50人:結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，分時(shí)段培訓(xùn)。

積極采用系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合等方法開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核，并對(duì)考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

（五）強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。

以培訓(xùn)為紐帶，促進(jìn)參訓(xùn)農(nóng)民交流合作，依托協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織協(xié)作發(fā)展。持續(xù)跟蹤農(nóng)民訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展政策宣講、項(xiàng)目推介、技術(shù)指導(dǎo)等延伸服務(wù)，對(duì)接金融信貸和農(nóng)村電商，加大產(chǎn)業(yè)支持力度。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動(dòng)等，搭建交流平臺(tái)，展示新時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民風(fēng)采。

四、資金保障

省以上補(bǔ)助資金按經(jīng)營(yíng)管理型培訓(xùn)每人3500元，專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培訓(xùn)每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，補(bǔ)助到項(xiàng)目縣。具體執(zhí)行過(guò)程中按“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”模式要求管理。

五、實(shí)施程序

（一）精心制定方案(5月)。一是制定實(shí)施方案。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)財(cái)政局按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)部署和省民生工程實(shí)施有關(guān)要求，制定全區(qū)年度實(shí)施方案。并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案。二是制定教學(xué)計(jì)劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本級(jí)項(xiàng)目管理部門的指導(dǎo)下，依據(jù)本級(jí)實(shí)施方案及培訓(xùn)規(guī)范，自主組合教學(xué)模塊、自行設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，建立模塊化課程體系，制定每期培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃。每期培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)本級(jí)項(xiàng)目主管部門審核批復(fù)后實(shí)施。

（二）扎實(shí)開展培訓(xùn)(5月至11月)。嚴(yán)格按照實(shí)施方案和教學(xué)計(jì)劃開展培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，嚴(yán)把培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量關(guān)。對(duì)象遴選充分尊重農(nóng)民意愿，力求對(duì)象精準(zhǔn);授課教師從各級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫(kù)遴選，每期培訓(xùn)班至少聘請(qǐng)1名省級(jí)以上師資庫(kù)成員;優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材，保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級(jí)以.上統(tǒng)編教材;每期培訓(xùn)班建立5項(xiàng)制度(班主任制度、第一堂課制度、學(xué)員培訓(xùn)考勤制度、滿意度調(diào)查制度、培訓(xùn)臺(tái)賬制度)。同時(shí)，抓好培訓(xùn)班日常管理和服務(wù)、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書等。

（三）抓好管理服務(wù)(11月底前)。培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)建立健全培訓(xùn)檔案，按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，落實(shí)跟蹤聯(lián)系服務(wù)，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目資金審計(jì)。

（四）做好總結(jié)評(píng)價(jià)(12月)。認(rèn)真做好總結(jié)工作，按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局關(guān)于年度績(jī)效評(píng)價(jià)的部署和要求，做好年度項(xiàng)目實(shí)施情況自查自評(píng)工作。

六、監(jiān)督管理

（一）實(shí)行備案制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在規(guī)范遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并與其簽訂培訓(xùn)合同的基礎(chǔ)上，按要求落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)、資金到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案。

（二）強(qiáng)化資金管理。一是資金撥付。項(xiàng)目資金按照“錢隨事走，誰(shuí)用錢誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目縣。建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金撥付制度，繼續(xù)實(shí)行資金預(yù)撥制，根據(jù)省下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)和通過(guò)規(guī)苑范程序確定的培訓(xùn)價(jià)格，依規(guī)將培訓(xùn)資金預(yù)撥到培訓(xùn)機(jī)構(gòu);培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門的驗(yàn)收合格意見等情況，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，再撥付余款。二是資金監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)項(xiàng)目資金管理規(guī)定和《安徽省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則》(財(cái)農(nóng)(2016) 609號(hào))要求，制定和完善項(xiàng)目資金管理細(xì)則，建立項(xiàng)目資金專賬，確保?？顚Ｓ?、規(guī)范使用。建立項(xiàng)目資金審計(jì)制度。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。采取切實(shí)措施，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)和過(guò)程監(jiān)管。建立隨機(jī)抽查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促限期整改，對(duì)違反規(guī)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅處理，收回補(bǔ)助資金直至取消培訓(xùn)資格。建立月報(bào)告制度，每月底將培訓(xùn)進(jìn)度情況報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。充分利用全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要高度重視，將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，統(tǒng)籌謀劃、制定培訓(xùn)計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任要求。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)本部門內(nèi)相關(guān)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好培訓(xùn)工作。

（二）完善基礎(chǔ)條件。統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源，加快構(gòu)建多元化教育培訓(xùn)體系。開展培訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)先選擇培訓(xùn)基地承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，將培訓(xùn)基地建設(shè)成為高素質(zhì)農(nóng)民培育主陣地。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作建設(shè)培訓(xùn)基地。充分依托省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站建立實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，確保培訓(xùn)的每個(gè)專業(yè)建立一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，開展推介名師和精品課程活動(dòng)，加強(qiáng)精品教材建設(shè)，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。運(yùn)用好全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)等信息平臺(tái)，提高信息化管理服務(wù)水平。

（三）創(chuàng)新培育機(jī)制。要抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新機(jī)遇，積極探索建立合作開展培訓(xùn)機(jī)制。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合機(jī)制。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機(jī)制，支持參訓(xùn)農(nóng)民參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。聯(lián)合婦聯(lián)探索開展婦女培訓(xùn)等。

（四）強(qiáng)化總結(jié)宣傳。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及各鎮(zhèn)街、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要通過(guò)多種形式和途徑宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策。通過(guò)利用各類媒體及工作簡(jiǎn)報(bào)宣傳、編印高素質(zhì)農(nóng)民培育典型案例等形式，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的成功做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。各鎮(zhèn)街在媒體發(fā)表的培訓(xùn)信息將作為年終民生工程考核加分項(xiàng)；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每個(gè)班級(jí)至少要在市級(jí)以上公開媒體發(fā)表1篇典型案例、培育模式等信息材料，積極營(yíng)造新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的良好氛圍。

附件2：

2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模塊要求

注：培訓(xùn)學(xué)時(shí)可按1天8學(xué)時(shí)折算。

附件3：

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)遴選對(duì)象登記表

（ 20   年度）

附件4：

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)臺(tái)帳（           年度）

縣（區(qū)）                           培訓(xùn)班期：                               培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（蓋章）：

附件5：

跟蹤聯(lián)系服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民登記表

（     年   月至     年   月）

縣（區(qū)）            培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：                   經(jīng)辦人：                填表時(shí)間：      年    月    日