涓橋鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅巡查反饋問題整改工作方案

    根據(jù)皖扶辦（2019）28號文件要求，為貫徹落實《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于反饋 2019 年脫貧攻堅督查巡查情況的通知》精神，著力提升全鎮(zhèn)脫貧攻堅質(zhì)量和水平，確保如期完成脫貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就開展2019 年脫貧攻堅巡查整改工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和解決“兩不愁三保障”突出問題座談會重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，以“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改行動為抓手，聚焦《通知》反饋的 9 個問題，堅持“三個結(jié)合”（即結(jié)合解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，結(jié)合扶貧對象動態(tài)管理，結(jié)合脫貧攻堅大排查），深入查擺脫貧攻堅工作中的各類問題和薄弱環(huán)節(jié)，一體推進(jìn)各類問題整改，確保各類問題改到位、改徹底，切實提升脫貧攻堅質(zhì)量和水平，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、整改目標(biāo)

（一）問題整改到位。12 月 18日前，《通知》反饋的 9 個問題中我鎮(zhèn)梳理的5個問題整改基本完成，取得實質(zhì)性成效，其他各類問題整改成果進(jìn)一步鞏固提升。

（二）成效落實到位。強(qiáng)化整改成果應(yīng)用，推進(jìn)脫貧攻堅“十大工程”加快實施，脫貧攻堅各項政策精準(zhǔn)落實，幫扶工作成效切實增強(qiáng)，“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題全面解決，脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（三）作風(fēng)轉(zhuǎn)變到位。以問題整改促進(jìn)工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，切實糾正脫貧攻堅中“多推虛浮”等現(xiàn)象，牢固樹立工作實績導(dǎo)向，全面提振各級扶貧干部“精氣神”，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)攻堅能力和水平。

三、基本原則

（一）堅持問題導(dǎo)向。聚焦我鎮(zhèn)梳理的5個問題，堅持舉一反三、深挖細(xì)究，全面排查脫貧攻堅全過程和各環(huán)節(jié)存在問題，制定整改方案，建立問題臺賬，明確整改措施、責(zé)任單位和整改時限，確保在 12 月 18 日前取得實質(zhì)性成效。

（二）堅持統(tǒng)籌結(jié)合。堅持把省、市脫貧攻堅巡查、暗訪反饋問題整改與中央脫貧攻堅專項巡視、國家、省考核反饋問題整改結(jié)合起來，實行一體整改、一體推進(jìn)、一體解決。統(tǒng)籌問題整改與工作推進(jìn)，堅持把問題整改與解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題、特別是因干旱導(dǎo)致群眾飲水困難問題結(jié)合起來，把問題整改過程變成完成任務(wù)的過程。

（三）堅持務(wù)求實效。深入查擺和整治脫貧攻堅中形式主義、官僚主義問題，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，做到持續(xù)性推進(jìn)、常態(tài)化整治；用好整改成果，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，健全長效機(jī)制，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

四、整改措施

（一）整改落實推進(jìn)方面

1、個別村對成效考核反饋問題的整改力度還需進(jìn)一步加大。

整改措施：一是要全面梳理國家、省考核反饋問題整改情況，加快推進(jìn)成效考核反饋問題中未整改到位的整改任務(wù)，切實抓好問題整改“回頭看”，結(jié)合中央巡視整改、國家反饋問題、省成效考核反饋問題，對已完成整改的問題抓好鞏固提升，確保各類問題整改到位、取得實效。二是要結(jié)合扶貧對象動態(tài)管理工作和解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，進(jìn)一步壓實整改責(zé)任，制定整改措施，倒排時間節(jié)點，加大對各類問題的整改力度。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、各村

2、個別村存在問題查擺不深入現(xiàn)象。

整改措施：結(jié)合“冬季攻勢”和“七個不落、一個不少”脫貧攻堅大排查工作，集中開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查和不留死角、不留隱患的排雷式大整改。結(jié)合扶貧對象動態(tài)管理，開展入戶調(diào)查，做到逐村逐戶逐人逐項排查，確保戶戶到、人人過、項項查。堅持舉一反三，深入查擺脫貧攻堅全過程各環(huán)節(jié)中存在的各類問題，查實找準(zhǔn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、政策落實、工作推進(jìn)、資金使用、項目管理、脫貧成效中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對性的整改措施，明確整改責(zé)任，加快推進(jìn)整改落實。

責(zé)任單位：各村

（二）脫貧攻堅政策執(zhí)行中的問題

3、村集體經(jīng)濟(jì)收入來源相對單一。

整改措施：一是摸清各村的集體經(jīng)濟(jì)收入及收入來源，做到底數(shù)清、情況明，確保收入來源的穩(wěn)定性和持續(xù)性。二是進(jìn)一步壓實包村單位和駐村扶貧工作隊的責(zé)任，結(jié)合貧困村資源稟賦，制定貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大支持力度，拓寬收入渠道，形成穩(wěn)定的增收來源。三是將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)貧困村及已退出邊緣村提升工程的重點內(nèi)容，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極探索符合本地實際的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子和途徑，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)和吸引返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)、培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織等多種方式，增強(qiáng)村集體“造血”功能，提高村集體自我積累和自我發(fā)展能力，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)組織部

4、扶貧車間經(jīng)營狀況和帶貧能力有待進(jìn)一步提升。

整改措施：一是推進(jìn)就業(yè)扶貧車間動態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范就業(yè)扶貧車間認(rèn)定和管理等工作，充分發(fā)揮就業(yè)扶貧車間帶貧減貧作用。二是加強(qiáng)就業(yè)扶貧車間建設(shè)運營，加大對就業(yè)扶貧車間服務(wù)管理力度，探索建立就業(yè)扶貧車間分類管理制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)扶貧車間的持續(xù)性，進(jìn)一步提高就業(yè)扶貧車間帶貧減貧能力。三是合理確定就業(yè)扶貧車間帶貧比例。就業(yè)扶貧車間吸納貧困人口就業(yè)比例不得低于10%（一般帶動貧困人口就業(yè)3人以上）；勞動密集型企業(yè)吸納貧困人口數(shù)一般不少于10人。四是宣傳引導(dǎo)更多具有社會責(zé)任感、愿意投身脫貧攻堅的勞動密集型企業(yè)入駐，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和帶貧減貧效益的最大化。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)勞動保障所、鎮(zhèn)扶貧辦、涼亭村

5、一些金融扶貧政策執(zhí)行仍存在一定偏差。

整改措施：一是嚴(yán)禁以“戶貸企用”模式發(fā)放扶貧小額貸款，規(guī)范“一自三合”扶貧小額貸款模式，嚴(yán)肅整治以“一自三合”名義變相發(fā)放“戶貸企用”扶貧小額貸款。二是對 2018 年以后違規(guī)發(fā)放的“戶貸企用”，立行立改，積極穩(wěn)妥地予以清收；對 2018 年以前合規(guī)發(fā)放的存量“戶貸企用”200萬元以上企業(yè)貸款，切實加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范風(fēng)險，確保不出問題。三是加強(qiáng)對鎮(zhèn)村扶貧干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，真正領(lǐng)會把握扶貧小額信貸“一自三合”模式的核心內(nèi)容和關(guān)鍵特征。同時，通過明白紙、上門走訪等方式，加強(qiáng)扶貧小額信貸政策宣傳，讓貧困戶知曉政策內(nèi)容。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、各村

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織開展2019 年脫貧攻堅巡查整改工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各村、鎮(zhèn)直相關(guān)部門合力推進(jìn)。各村、鎮(zhèn)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體抓，針對本地、開展問題排查，抓好整改落實。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實。按照“鎮(zhèn)抓落實、工作到村、幫扶到戶”的工作機(jī)制，構(gòu)建分工明確、分級負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)、合力整改的責(zé)任體系；結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步壓實責(zé)任。強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化問題整改，強(qiáng)化干部幫扶，打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。

（三）強(qiáng)化工作調(diào)度。要采取多種形式調(diào)度問題整改情況，及時掌握全鎮(zhèn)整改工作進(jìn)展情況，研究解決整改過程中的突出問題。針對脫貧攻堅“十大工程”推進(jìn)中存在的問題，開展定期調(diào)度，確保所有問題在 12 月18 日前取得實質(zhì)性成效。