貴池區(qū)就業(yè)扶貧車間規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則

為充分發(fā)揮就業(yè)扶貧車間帶貧減貧作用，認(rèn)真落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改要求，根據(jù)省人社廳、財(cái)政廳、扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)扶貧車間規(guī)范化管理工作的通知》（皖人社秘〔2019〕168號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

一、認(rèn)定范圍及標(biāo)準(zhǔn)

就業(yè)扶貧車間，是指勞動(dòng)密集型企業(yè)或分散式、家庭作坊式生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的，以吸納貧困人口就業(yè)為目的，經(jīng)區(qū)級(jí)人社、扶貧等部門聯(lián)合認(rèn)定且錄入就業(yè)脫貧信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）的生產(chǎn)車間，包括就業(yè)扶貧驛站內(nèi)就業(yè)扶貧車間。未經(jīng)認(rèn)定的扶貧車間、扶貧工廠、扶貧基地等，均不屬于就業(yè)扶貧車間。對于季節(jié)性強(qiáng)、人員流動(dòng)大的農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)，原則上不予認(rèn)定為就業(yè)扶貧車間。

就業(yè)扶貧車間應(yīng)選址科學(xué)合理，吸納貧困人口就業(yè)比例不得低于10%（一般帶動(dòng)貧困人口就業(yè)3人以上）；勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納貧困人口數(shù)一般不少于10人。

二、認(rèn)定程序

就業(yè)扶貧車間采取建設(shè)主體申請，區(qū)人社、扶貧部門聯(lián)合認(rèn)定，并在信息系統(tǒng)標(biāo)注的方式進(jìn)行。

（一）申請 就業(yè)扶貧車間建成運(yùn)行后，由建設(shè)主體（鎮(zhèn)街、行政村、社區(qū)）向人社、扶貧部門提出申請，并報(bào)送建設(shè)運(yùn)行情況報(bào)告、《貴池區(qū)就業(yè)扶貧車間（基地）認(rèn)定申請表》（附表1）、《貴池區(qū)就業(yè)扶貧車間（基地）吸納貧困人口就業(yè)登記表》（附表2）、企業(yè)入駐協(xié)議、入駐企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、車間圖片、生產(chǎn)圖片及其他必需材料。

（二）審核 區(qū)人社、扶貧部門對申請認(rèn)定的就業(yè)扶貧車間材料進(jìn)行審核并實(shí)地查驗(yàn)。

（三）公示對于審核合格的車間，由區(qū)人社、扶貧部門面向社會(huì)公示5天。

（四）審批對公示無異議的，由區(qū)人社、扶貧部門履行審批手續(xù)。

（五）信息錄入 經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)扶貧車間，由所在鎮(zhèn)街錄入信息系統(tǒng)。對就業(yè)扶貧驛站內(nèi)的車間，在就業(yè)扶貧車間模塊重新錄入，標(biāo)注認(rèn)定情況，驛站內(nèi)原相關(guān)信息同步刪除。

三、日常管理

（一）明確認(rèn)定標(biāo)識(shí)凡經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)扶貧車間均須在車間門頭顯著位置粘貼省人社廳統(tǒng)一制作的“就業(yè)扶貧車間”二維碼標(biāo)識(shí)（掃碼可查詢）。凡未認(rèn)定為就業(yè)扶貧車間的其他各類扶貧車間、扶貧基地，一律不得自行懸掛、粘貼“就業(yè)扶貧車間”標(biāo)識(shí)。

（二）完善信息公示認(rèn)定后的就業(yè)扶貧車間應(yīng)在車間入口位置，公示車間全稱、負(fù)責(zé)人姓名、建設(shè)時(shí)間、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、吸納貧困人口數(shù)等內(nèi)容；帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、吸納貧困人口數(shù)應(yīng)為活動(dòng)式標(biāo)識(shí)，便于及時(shí)更新。企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)者補(bǔ)貼、貧困勞動(dòng)者享受就業(yè)補(bǔ)貼情況應(yīng)及時(shí)在政府或部門網(wǎng)站公布、公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)管對就業(yè)扶貧車間季節(jié)性停工、暫時(shí)停工、停產(chǎn)的，由就業(yè)扶貧車間在醒目位置發(fā)布停工公告；停工半個(gè)月以上的，由所在鎮(zhèn)街報(bào)區(qū)人社、扶貧部門同時(shí)在信息系統(tǒng)中標(biāo)注。停工發(fā)布情況作為實(shí)地察看、核實(shí)車間工作的內(nèi)容；對未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布停工告示的，通報(bào)整改；經(jīng)通報(bào)仍未整改的，取消認(rèn)定。

（四）實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整因企業(yè)經(jīng)營不善等原因關(guān)門閑置或吸納貧困人口比例、就業(yè)人數(shù)達(dá)不到規(guī)定要求的，由所在鎮(zhèn)街及時(shí)上報(bào)并取消認(rèn)定，同時(shí)在信息系統(tǒng)內(nèi)更新；重新達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)認(rèn)定。動(dòng)態(tài)調(diào)整后，由區(qū)人社、扶貧部門督促其在5個(gè)工作日內(nèi)對該車間的標(biāo)識(shí)進(jìn)行同步調(diào)整。

（五）明確責(zé)任主體各鎮(zhèn)街為屬地就業(yè)扶貧車間管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)收集上報(bào)就業(yè)扶貧車間運(yùn)營、吸納貧困人口就業(yè)、信息公布等情況，每月至少實(shí)地察看1次，對出現(xiàn)企業(yè)停產(chǎn)、閑置等重大情況的應(yīng)立即報(bào)告。

（六）強(qiáng)化工作指導(dǎo) 區(qū)人社、財(cái)政、扶貧部門加強(qiáng)對就業(yè)扶貧車間“建設(shè)前、建設(shè)中、認(rèn)定后”的工作指導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)街、村做好選址、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、車間管理、入駐企業(yè)正常退出等工作，做到科學(xué)選址，不搞面子工程；入駐企業(yè)公開招租，村集體討論，防止盲目引進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)；加強(qiáng)用工管理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；對閑置關(guān)門企業(yè)及時(shí)協(xié)商退出事宜，保持就業(yè)扶貧車間生命力。

（七）加強(qiáng)整改落實(shí) 區(qū)人社、財(cái)政、扶貧部門將采取“四不兩直”等方式對就業(yè)扶貧車間進(jìn)行暗訪督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋、跟蹤督促整改。

四、資金支持

（一）補(bǔ)助資金規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)

1.將原單獨(dú)建設(shè)并經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)扶貧車間給予8萬元以內(nèi)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金與企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)者獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行合并，統(tǒng)一稱為運(yùn)營補(bǔ)助資金。對重新認(rèn)定且已享受了一次性獎(jiǎng)補(bǔ)的，2019年不享受運(yùn)營補(bǔ)助資金，企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)者獎(jiǎng)補(bǔ)政策按原規(guī)定執(zhí)行，2020年按新規(guī)定執(zhí)行。

2.新認(rèn)定為就業(yè)扶貧車間的，根據(jù)吸納穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上貧困勞動(dòng)者人數(shù)，按3000元/人.年的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)扶貧車間補(bǔ)助，在車間內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的貧困人口按200元/人.年標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)補(bǔ)貼。貧困勞動(dòng)者人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼按原規(guī)定落實(shí)。

3.對過去已認(rèn)定并發(fā)放建設(shè)補(bǔ)助資金的，可分類處理。對運(yùn)營一段時(shí)間后，因市場因素、經(jīng)營管理等關(guān)閉的，根據(jù)運(yùn)營時(shí)間長短，由所在鎮(zhèn)街申報(bào)，區(qū)人社、扶貧部門結(jié)合實(shí)際情況，共同確定應(yīng)追回的金額。對套取、騙取補(bǔ)貼資金的，依法依規(guī)追回資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）補(bǔ)助資金申請流程

1.申請。通過認(rèn)定的就業(yè)扶貧車間建設(shè)主體向區(qū)人社、財(cái)政部門提出資金補(bǔ)助申請，同時(shí)提供《貴池區(qū)就業(yè)扶貧車間（基地）補(bǔ)助資金申請表》（附表3）、《貴池區(qū)貧困勞動(dòng)者就業(yè)補(bǔ)貼資金申請表》（附表4），并提供勞動(dòng)合同（或勞務(wù)協(xié)議）、貧困勞動(dòng)者工資發(fā)放花名冊（或領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬簽字表）等資料以及相關(guān)賬號(hào)和貧困人口社?？ㄌ?hào)。

2.審核。人社、扶貧部門對申請材料進(jìn)行審核，材料齊全完整、符合要求的，面向社會(huì)公示5天。

3.審批撥付。經(jīng)公示無異議的，履行審批手續(xù)，并由人社部門按規(guī)定直接將補(bǔ)助資金撥付至鎮(zhèn)街賬戶及貧困勞動(dòng)者社?？ā?

五、附則

（一）此前出臺(tái)的政策規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

（二）本細(xì)則由區(qū)人社、財(cái)政、扶貧等部門負(fù)責(zé)解釋。