為認真貫徹落實省、市、區(qū)脫貧攻堅決策部署，進一步鞏固提升春季、夏季攻勢成果，推動各項工作任務全面落實，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，區(qū)扶貧開發(fā)領導小組決定于8月至10月在全區(qū)接續(xù)推進脫貧攻堅“秋季攻勢”，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，認真落實國務院扶貧開發(fā)領導小組克服疫情災情影響確保如期全面脫貧電視電話會議精神及省市區(qū)決策部署，堅持目標標準、堅持精準方略、堅持從嚴從實，集中時間、集中人力、集中資源，全力化解疫情災情影響、全力鞏固問題整改成果、全力推動重點工作落細落實、全力提升脫貧質量成色，堅決把時間搶回來、堅決把損失補回來、堅決把進度趕回來，確保如期脫貧“不落一戶不少一人”，確保高質量完成目標任務，為如期奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利打牢堅實基礎。
二、重點工作
1.深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神。各級各部門要把學習宣傳貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻領會精神實質和核心要義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記考察安徽重要講話精神上來。把習近平總書記的親切關懷和殷切希望轉化為堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的強大動力，進一步增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的緊迫感和責任感。
2.全面完成年度脫貧任務。緊盯“三戶一體”，全面落實各項政策和幫扶措施，進一步提升脫貧質量，確保如期完成脫貧任務。10月啟動扶貧對象動態(tài)管理工作，以家庭收入、“三保障”和飲水安全為重點，10月底前完成貧困戶信息采集與錄入任務。
3.全面推進決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”。落實“專班力量+專業(yè)指導+專項行動”機制，著力發(fā)揮各級幫扶單位、幫扶干部和駐村扶貧工作隊、工作專班作用，強化走訪幫扶，持續(xù)開展排查—整改—“回頭看”工作，推進排查整改和脫貧成效再鞏固、再提升，確保各類問題見底清零，各項措施全面落地。結合走訪進一步核準查實戶上情況，提高建檔立卡數(shù)據(jù)質量。
4.全面解決“三保障”和飲水安全問題。逐村逐戶逐人逐項排查核查“三保障”和飲水安全問題，強化立查立改，加強系統(tǒng)監(jiān)管，嚴格審核銷號，確保9月底前解決到位。對因災導致住房安全受影響的貧困戶和邊緣戶,11月底前完成危房修繕和重建任務，并妥善解決過渡期居住問題。及時修復水毀取水工程、水廠和輸配水管網(wǎng)以及戶內供水設施，修復期間采取臨時應急供水等方式解決飲水問題;幫助指導非集中供水的貧困戶和邊緣戶做好飲用水凈化，加強水質監(jiān)測，確保飲水安全。抓好貧困家庭學生秋季入學工作，精準落實資助政策，防止因疫因災等各類原因輟學。進一步規(guī)范健康脫貧綜合醫(yī)保政策，對受災貧困人口和邊緣人口全額代繳基本醫(yī)保個人付費部分。
5.全面克服疫情影響。扎實做好常態(tài)化疫情防控工作，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，建立健全貧困群眾種植養(yǎng)殖到產(chǎn)品銷售全過程幫扶機制，實現(xiàn)產(chǎn)品變商品、收成變收益，促進貧困群眾穩(wěn)定增收。支持帶貧主體擴大生產(chǎn)，持續(xù)增加就業(yè)崗位，加大公益性崗位開發(fā)力度，促進貧困勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。持續(xù)加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，著力提升貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構服務能力，有序開展家庭醫(yī)生簽約服務。
6.全面降低洪澇災害損失。逐村逐戶逐人逐項跟蹤落實受災貧困戶和邊緣戶幫扶舉措，做好臨時救助、低保和特困人員救助供養(yǎng)等兜底保障，保障困難群眾基本生活不出問題。全力實施“四啟動一建設”，千方百計將災情對脫貧攻堅影響降到最低。認真落實“五防”機制，著力防范影響脫貧攻堅質量成色的各類風險。
7.全面實施“雙提升”行動。開展貧困戶建檔立卡“回頭看”提升行動，結合脫貧攻堅普查和扶貧對象動態(tài)調整工作，逐村逐戶逐人逐項排查貧困戶家庭收入、政策落實、幫扶情況以及子女家庭經(jīng)濟條件，對收入較高、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、無返貧風險的脫貧戶退出政策享受范圍，切實解決“兩該兩不該”問題。開展醫(yī)療保障質量精準提升行動，排查并解決貧困戶過度醫(yī)療和醫(yī)療報銷比例過高等問題，規(guī)范慢性病卡審核辦理，防止出現(xiàn)醫(yī)療保障“福利化”。
8.著力抓好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。大力推廣“四幫四促”“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，動態(tài)監(jiān)測已務工就業(yè)貧困勞動力就業(yè)狀況，抓好各項幫扶措施落地落實。加強輸出地與輸入地勞務對接，落實省外、省內縣外勞務對接聯(lián)動機制，千方百計將務工就業(yè)貧困勞動力穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當?shù)?。積極推動就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地等就業(yè)扶貧載體增產(chǎn)達產(chǎn)，鞏固提升帶貧益貧成效。大力開發(fā)扶貧公益性崗位、居家就業(yè)崗位，吸納更多貧困勞動力參與村級公益事業(yè)臨時性務工，促進就地就近就業(yè)。強化受疫情災情影響貧困勞動力特別是返鄉(xiāng)貧困勞動力“一對一”精準幫扶，緊密結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實技能脫貧培訓、提供就業(yè)信息、介紹就業(yè)等就業(yè)服務，因地制宜開發(fā)護水護路、衛(wèi)生保潔等扶貧公益性崗位，千方百計促進貧困勞動力特別是返鄉(xiāng)貧困勞動力實現(xiàn)再就業(yè)。
9.著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧等模式，因地制宜優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，持續(xù)壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)。加強在地作物管理，強化農(nóng)業(yè)抗災生產(chǎn)技術指導服務，及時開展清溝排水、追施肥料等工作，促進在地作物苗情恢復。全面落實“夏季作物早秋補、糧食作物蔬菜補、牲畜損失家禽補、產(chǎn)業(yè)損失就業(yè)補”等政策措施，優(yōu)先發(fā)展蔬菜、家禽、食用菌等“短平快”產(chǎn)業(yè)項目，幫助受災貧困群眾恢復生產(chǎn)、增加收入。
10.著力抓好消費扶貧。大力組織開展“消費扶貧月”活動，全面推進扶貧產(chǎn)品認定管理，加快消費扶貧專柜、專館建設，深入實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進”行動，認真組織政府采購、消費扶貧“十二個一”、扶貧產(chǎn)品展示展銷等系列活動。積極運用“扶貧832”銷售平臺、中國社會扶貧網(wǎng)、網(wǎng)絡直播帶貨等新模式新渠道促進扶貧產(chǎn)品線上銷售，推動電商企業(yè)擴大扶貧產(chǎn)品銷售，計劃今年完成銷售額8000萬元。計劃9月底前全區(qū)試點運營一批消費扶貧智能專柜，建設1座線上消費扶貧地方館，建設2座以上消費扶貧企業(yè)館。
11.著力抓好金融扶貧。切實加大新增貸款發(fā)放力度，對符合貸款條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿和有勞動能力的貧困戶及邊緣戶，做到“應貸盡貸”，計劃再新增扶貧小額4102.38萬元。對到期日在2020年1月1日后(含續(xù)貸、展期)、受疫情影響還款困難的貧困戶扶貧小額信貸，還款期限可延長至2021年3月底。扎實做好扶貧小額信貸風險防控，加強存量“戶貸企用”貸款監(jiān)管，采取有效措施穩(wěn)妥化解逾期風險。鼓勵支持保險業(yè)金融機構積極開展貧困地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，積極推廣“深貧?！薄胺镭毐！钡缺ｋU扶貧金融產(chǎn)品。
12.扎實推進脫貧成果鞏固提升。抓實抓細“一戶一方案、一人一措施”，加強系統(tǒng)管理和過程管控，確保9月底前各類幫扶措施全面落實到位。加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度，因地因戶因人發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)，解決好搬遷貧困群眾的社區(qū)融入問題。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶，加強排查監(jiān)測、識別標注、救助幫扶和審核銷號，9月底前消除返貧致貧風險。進一步激發(fā)貧困群眾內生動力，實現(xiàn)精神上想脫貧、能力上能脫貧、收入上穩(wěn)脫貧。
13.扎實推進扶貧日活動。突出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅主題，以“總結一批、展示一批、宣傳一批、幫扶一批、選樹一批”為主要內容，舉辦脫貧攻堅成就展、單位定點幫扶及消費扶貧成果展等系列活動。以開展扶貧日活動為契機，著力推動定點幫扶、縣域結對幫扶、“千企幫千村”等深入開展、提升實效。
14.扎實推進扶貧資金項目建設。加大“雙基”建設資金投入，加快“雙基”建設項目進度，持續(xù)改善農(nóng)村基礎設施條件和人居環(huán)境，提升基層基本公共服務保障水平。積極創(chuàng)造條件加快恢復因災停滯及滯后的扶貧項目建設，加強項目質量監(jiān)管和跟蹤服務，9月底前扶貧項目全部完工、扶貧資金支出達到序時進度。強化扶貧資產(chǎn)管理，進一步核查扶貧資產(chǎn)底數(shù)，規(guī)范扶貧資產(chǎn)確權移交、收益分配、清查處置和運營管護，9月底前完善扶貧資產(chǎn)登記和確權。
15.扎實推進脫貧攻堅普查工作。有序組織開展省級脫貧攻堅調查人員培訓、清查摸底、現(xiàn)場登記等工作，確保9月底前完成現(xiàn)場調查和審核驗收。認真開展脫貧攻堅普查調查工作總結宣傳，積極上報推薦典型經(jīng)驗和先進事跡。
16.扎實推進后續(xù)工作銜接。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加強調查研究，加強人才培育，加強項目謀劃，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。認真編制《“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃》，把解決相對貧困問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在幫扶對象、政策、方式等方面系統(tǒng)謀劃和推進，逐步建立長短結合、標本兼治的體制機制。
三、保障措施
17.強化組織領導。各級黨委政府要始終繃緊脫貧攻堅這根弦，嚴格落實“四個不脫”要求，主要負責同志要切實提高政治站位、擔好主體責任、防止精力轉移，切實把如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務，扎實開展三級書記遍訪貧困對象行動，凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)。各部門要嚴格按照職責分工，抓好責任落實、政策落實、工作落實，加強對基層工作指導。駐村扶貧工作隊、幫扶責任人等要充分發(fā)揮一線戰(zhàn)斗員作用，集中精力推動各項政策措施落地見效。
18.加強督導調度。各地各部門要緊盯全年目標任務，對表年度脫貧攻堅工作要點，圍繞“秋季攻勢”重點工作，進一步細化措施，明確時間節(jié)點，精心組織實施，確保完成年度目標任務。強化調度督導，及時準確掌握重點工作進展情況，對落實不力、行動遲緩、弄虛作假、搞形式主義的進行約談，確?！扒锛竟荨备黜椫攸c工作落到實處。
19.保持攻堅態(tài)勢。嚴防松勁懈怠厭倦情緒，層層傳導壓力、壓實責任，始終保持目標不變、靶心不散、頻道不換，不獲全勝決不收兵。嚴防畏難情緒，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升履職能力和工作水平，堅定必勝信心和決心。嚴防盲目樂觀情緒，組織廣大干部群眾眾志成城、頑強奮斗，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保質量成色經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。
20.深化作風建設。堅持把作風建設貫穿脫貧攻堅始終，堅持“三嚴三實”，扎實開展深化“三個以案”警示教育“回頭看”，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，力戒形式主義官僚主義，切實減輕基層負擔，讓基層干部有更多時間和精力抓好落實。
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