索引號: | 11341802003285697X/202001-00071 | 組配分類: | 政策文件 |
發(fā)布機構: | 貴池區(qū)里山街道辦事處 | 主題分類: | 公安、安全、司法 / 公民 / 其他 |
名稱: | 里山街道非煤礦山領域安全生產 集中整治工作實施方案 | 文號: | 里處【2020】4號 |
成文日期: | 2020-01-08 | 發(fā)布日期: | 2020-01-08 |
生效日期: | 2020-01-08 | 廢止日期: |
為認真落實省安全生產委員會關于印發(fā)《安徽省安全生產集中整治工作實施方案的通知》(皖安〔2019〕64號)、市應急管理局《關于印發(fā)池州市非煤礦山領域安全生產集中整治工作實施方案的通知》(池應急辦〔2019〕326號)、區(qū)安全生產委員會《關于印發(fā)池州市貴池區(qū)安全生產集中整治工作實施方案的通知》(貴安字〔2019〕7號)精神,深刻吸取全國部分地區(qū)發(fā)生的重特大生產安全事故教訓,嚴厲打擊非法違法生產行為,消除安全生產隱患,結合今冬明春非煤礦山安全生產工作實際,制定集中整治實施方案如下:
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。深刻吸取全國部分地區(qū)發(fā)生的重特大生產安全事故教訓,以問題為導向,以責任落實為抓手,嚴厲打擊一批違法行為,加大隱患排查治理力度。有效防范化解重大安全風險,切實推動安全生產“六項機制”制度化、規(guī)范化和“鑄安”行動常態(tài)化、實效化,不斷提升企業(yè)自主管理安全生產水平,建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,有效防范各類生產安全事故,確保2020年“兩節(jié)”兩會期間非煤礦山安全生產形勢穩(wěn)定。
二、整治內容
露天礦山要以防邊坡垮塌為重點,落實邊坡管理和檢查、監(jiān)測制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理等;要以防霧、防凍、防寒為重點,加強設備維護和檢修,制定完善冰雪天氣車輛防滑及惡劣天氣停工停產措施,杜絕冒險作業(yè)等。地下礦山要以防冒頂片幫、中毒窒息、火災、透水事故為重點,強化現(xiàn)場管理,保證通風、排水、提升及運輸、供電等系統(tǒng)安全可靠,執(zhí)行井下動火作業(yè)管理有關規(guī)定及嚴禁使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥等。尾礦庫要以防潰壩事故為重點,執(zhí)行放礦、筑壩管理,沉積干灘長度和安全超高滿足相應庫容等級最低要求,排洪系統(tǒng)、排滲系統(tǒng)、監(jiān)測設施滿足設計要求,水位變化異常及時查處等。同時,要嚴厲打擊不具備安全生產條件礦山實施關閉前突擊生產和超能力、超強度、超定員生產,已經關閉礦山死灰復燃;尾礦庫未批先建,未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規(guī)范等違法違規(guī)行為。(具體內容見附件)
三、總體安排
(一)動員部署。自即日起至2020年1月14日,各有關企業(yè)制定具體的實施方案,明確工作任務,動員啟動集中整治工作。
(二)全面開展。從2020年1月9日至2020年2月14日,各有關村(居)、企業(yè)按照實施方案要求,組織開展自查、整治活動,街道將不定期對各企業(yè)組織開展督查。
(三)總結提高。從2020年2月15日至2020年2月20日,各非煤礦山企業(yè)對整治工作進行總結驗收,收集相關資料、數(shù)據(jù),上報整治開展情況,提出下步長效措施。專項整治工作總結于2月23日前書面(連同電子版)報街道工業(yè)辦公室。
四、工作措施
(一)提高認識,層層落實安全生產責任。歲末年初,雨雪冰凍等惡劣天氣增多,加之春節(jié)臨近,作業(yè)人員容易出現(xiàn)思想放松和懈怠情緒,是各類事故的易發(fā)、多發(fā)期,安全生產壓力增大。各企業(yè)要充分認識安全生產面臨的形勢,牢固樹立安全發(fā)展理念,各村(居)全面落實屬地監(jiān)管、企業(yè)主體責任以及崗位直接責任,認真分析研判各類潛在的安全風險和隱患,有針對性的重點整治方案,做到任務明確、責任到人、措施到位。
(二)突出重點,從嚴落實各項安全檢查措施。各非煤礦山企業(yè)要結合安全生產“鑄安行動”和風險管控“六項機制”建設工作,持續(xù)開展以事故預防、隱患排查整治、專項治理、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育等為主要內容的安全檢查督查活動。全面排查治理各類安全隱患,依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產行為。對檢查發(fā)現(xiàn)涉及其他部門監(jiān)管的事項,要立即交辦,堅決查處到位。
(三)嚴格執(zhí)法,嚴把節(jié)后復工復產驗收關。春節(jié)期間,各非煤礦山企業(yè)要嚴格落實整治要求,停產停建的礦山企業(yè)制定具體的安全防范措施,落實專人值守,及時規(guī)范報告有關事項。礦山企業(yè)復產前,要開展全員安全教育培訓,重點培訓安全技能、防災抗災及自救互救等知識;要對照《池州市非煤礦山隱患排查標準(暫行)》,全面排查治理安全隱患。節(jié)后復產繼續(xù)實行驗收審批制度,《非煤礦山安全專項整治檢查表》可作為企業(yè)復產驗收標準。凡未經驗收或驗收不合格的礦山,一律不得恢復生產。對擅自復工復產的,嚴肅處理。
附件:1《非煤礦山安全專項整治檢查表(地下礦山)》;
2《非煤礦山安全專項整治檢查表(露天礦山)》;
3《非煤礦山安全專項整治檢查表(尾礦庫)》。
附件一:
非煤礦山安全生產專項集中整治檢查表
(地下礦山)
企業(yè)名稱: 年 月 日
序號 |
檢查內容 |
檢查標準 |
檢查情況 |
備注 |
|
1 |
復工復產方案 |
是否制定復工復產方案及自查報告 |
|
|
|
2 |
證照及資格證書 |
1.采礦許可證是否有效 |
|
|
|
2.安全生產許可證是否有效 |
|
|
|||
3.爆破物品使用許可證是否有效 |
|
|
|||
4.是否按規(guī)定及時開展了安全質量標準達標創(chuàng)建工作,且標準化證書在有效期內 |
|
|
|||
5.企業(yè)負責人考核合格證書是否齊全有效 |
|
|
|||
6.安全生產管理人員考核合格證書是否齊全有效 |
|
|
|||
7.特種作業(yè)人員是否配齊配足并持證上崗 |
|
|
|||
3 |
安全生產責任制及崗位安全管理責任清單 |
1.是否建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員安全生產責任制 |
|
|
|
2.是否建立健全各職能部門安全生產責任制 |
|
|
|||
3.是否建立健全各崗位人員安全生產責任制和操作規(guī)程 |
|
|
|||
4.是否建立健全各崗位安全管理責任清單 |
|
|
|||
4 |
安全管理機構及安全管理制度 |
1.是否設置安全生產管理機構 |
|
|
|
2.是否具有相關專業(yè)技術人員,注冊安全工程師配備是否符合要求 |
|
|
|||
3.是否有安全管理等規(guī)章制度 |
|
|
|||
4.是否落實領導下井帶班制度 |
|
|
|||
5 |
應急救援 |
1.是否簽訂礦山救護協(xié)議并在有效期內或按規(guī)定建立應急救援組織 |
|
|
|
2.是否編有生產安全事故應急預案并在屬地應急管理部門備案,且在有效期內 |
|
|
|||
3.是否配備齊全必要的應急救援器材、設備 |
|
|
|||
6 |
隱患排查及治理 |
1.是否有隱患排查治理的制度、排查和整改臺帳,是否閉環(huán)管理 |
|
|
|
2.是否開展復工復產前隱患排查,排查隱患()條,整改()條,未整改()條,對未整改隱患是否制定了整改方案、落實整改措施、整改時限、整改責任人、整改資金 |
|
|
|||
7 |
安全生產投入 |
1.安全生產費用是否按規(guī)定提取 |
|
|
|
2.是否與職工簽訂了勞動合同,并繳納安全生產責任保險、工傷保險 |
|
|
|||
8 |
安全出口 |
1、井下是否有兩個通達地表的安全出口,各中段是否有兩個通達上部水平的安全出口,采場安全出口是否與設計相符 |
|
|
|
2、豎井(行人天井)梯子間、斜井人行道的梯子、平臺、扶手、照明、踏步等安全設施是否完好 |
|
|
|||
9 |
采礦工藝 |
1、采礦方法、開采順序是否符合設計 |
|
|
|
2、是否按設計和規(guī)范要求留設安全保護礦柱,開采移動范圍與地表設施的安全距離是否符合規(guī)程規(guī)范要求 |
|
|
|||
3、采場暴露面積是否符合設計和規(guī)程規(guī)范要求 |
|
|
|||
10 |
礦井通風 |
1.是否建立機械通風系統(tǒng),通風系統(tǒng)是否定期檢測并在有效期內,通風設施是否完好有效,是否建立并執(zhí)行測風制度 |
|
|
|
2.局部通風管理是否安全可靠并滿足規(guī)程規(guī)定 |
|
|
|||
3.是否配齊自救器和便攜式氣體檢測儀 |
|
|
|||
11 |
安全避險“放大系統(tǒng)” |
1.監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通訊聯(lián)絡等系統(tǒng)是否滿足規(guī)范要求 |
|
|
|
2.監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通訊聯(lián)絡等系統(tǒng)是否正常運行 |
|
|
|||
3.地壓在線監(jiān)測系統(tǒng)是否正常運行 |
|
|
|||
12 |
井下提升運輸 |
1.提升運輸系統(tǒng)是否符合設計和規(guī)范要求 |
|
|
|
2.提升系統(tǒng)鋼絲繩是否進行定期檢測和更換,是否有檢查記錄 |
|
|
|||
3.提升絞車等提升設備是否進行定期檢測,并在有效期內 |
|
|
|||
4. 提升礦車的斜井,是否安裝常閉式防跑車裝置,上部和中間車場,是否設阻車器或擋車欄,下部車場是否建有躲避硐室 |
|
|
|||
5.豎井提升罐籠的防墜器是否定期進行防墜試驗,井口及各中段馬頭門是否安裝安全門并與提升系統(tǒng)閉鎖 |
|
|
|||
6.井下運送人員、油料、爆破器材的車輛是否符合規(guī)定要求 |
|
|
|||
7.是否制定了井下非礦用運輸車輛淘汰更新計劃 |
|
|
|||
13 |
井下供電 |
1.供電系統(tǒng)是否符合設計,井下一級負荷是否全部配備雙電源或備用電源 |
|
|
|
2.電氣設備是否有接地、過流、漏電等安全保護裝置 |
|
|
|||
14 |
頂板管理 |
1.是否建立和執(zhí)行頂板分級管理制度 |
|
|
|
2、井巷支護是否符合設計要求,且安全可靠 |
|
|
|||
3.對頂板不穩(wěn)固的采場,是否有監(jiān)控手段和處理措施 |
|
|
|||
4.頂板支護是否進行驗收,驗收是否合格 |
|
|
|||
15 |
技術管理及工程圖紙 |
1、采掘作業(yè)是否編制了作業(yè)規(guī)程,并經技術負責人批準,是否進行作業(yè)人員專項培訓 |
|
|
|
2、各類安全技術方案和專項措施是否經過評審,并由技術負責人審批 |
|
|
|||
3.礦山圖紙是否繪制齊全并及時更新 |
|
|
|||
4.是否存在圖紙造假、圖實不符現(xiàn)象等 |
|
|
|||
16 |
礦井防排水 |
1.防排水系統(tǒng)是否符合設計和規(guī)范要求;排水系統(tǒng)是否定期進行了檢測,且檢測報告在有效期內 |
|
|
|
2.是否存在水害隱患未排查未治理 |
|
|
|||
3.是否有完善的水文地質資料、探防水措施、必要的設備及專業(yè)技術人員、探防水記錄臺賬和牌板,鉆孔使用及打孔方式是否嚴格按照防治水規(guī)定實施 |
|
|
|||
17 |
采空區(qū)治理 |
礦山采空區(qū)是否建立明細臺賬并進行有效治理,采空區(qū)治理、監(jiān)測設施是否完好 |
|
|
|
18 |
外包施工 |
1.外包施工單位相關資質、證件是否齊全有效,是否按規(guī)定備案 |
|
|
|
2.外包施工單位勞務分包及勞務派遣是否符合規(guī)定要求 |
|
|
|||
19 |
裝備工藝 |
1.是否使用原國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的金屬非金屬礦山禁止使用的設備及淘汰工藝 |
|
|
|
2.設備監(jiān)測檢驗、危險源監(jiān)測監(jiān)控措施是否符合要求 |
|
|
|||
20 |
教育培訓 |
1.是否有教育培訓計劃 |
|
|
|
2.復工復產前是否開展了安全教育培訓,且有培訓記錄 |
|
|
|||
3.抽查從業(yè)人員考試通過率是否達到100% |
|
|
|||
21 |
雙重預防機制 |
是否按要求開展“雙重預防機制”建設并有效運行 |
|
|
|
22 |
專項整治及隱患整改 |
1.2019年開展的專項整治排查的隱患和問題是否整改到位 |
|
|
|
2.上級安全生產執(zhí)法部門下達執(zhí)法文書隱患問題是否整改到位 |
|
|
|||
檢查(驗收)意見 |
|
||||
檢查(驗收)組簽字:
年 月 日 |
被檢查(驗收)單位負責人簽字:
年 月 日 |
||||
附件二:
非煤礦山安全生產專項集中整治檢查表
(露天礦山)
企業(yè)名稱: 年 月 日
序號 |
檢查內容 |
檢查標準 |
檢查情況 |
備注 |
|
1 |
復工復產方案 |
是否制定復工復產方案及自查報告 |
|
|
|
2 |
證照及資格證書 |
1.采礦許可證是否有效 |
|
|
|
2.安全生產許可證是否有效 |
|
|
|||
3.爆破物品使用許可證是否有效 |
|
|
|||
4.是否按規(guī)定及時開展了安全質量標準達標創(chuàng)建工作,且標準化證書在有效期內 |
|
|
|||
5.企業(yè)負責人考核合格證書是否齊全有效 |
|
|
|||
6.安全生產管理人員考核合格證書是否齊全有效 |
|
|
|||
7.特種作業(yè)人員是否配齊配足并持證上崗 |
|
|
|||
3 |
安全生產責任制及崗位安全管理責任清單 |
1.是否建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員安全生產責任制 |
|
|
|
2.是否建立健全職能部門安全生產責任制 |
|
|
|||
3.是否建立健全各崗位人員安全生產責任制和操作規(guī)程 |
|
|
|||
4.是否建立各崗位安全管理責任清單 |
|
|
|||
4 |
安全管理機構及安全管理制度 |
1.是否設置安全生產管理機構 |
|
|
|
2.是否具有相關專業(yè)技術人員或與簽訂服務協(xié)議,注冊安全工程師配備是否符合要求 |
|
|
|||
3.是否有安全管理等規(guī)章制度 |
|
|
|||
5 |
應急救援 |
1.是否簽訂了救護協(xié)議并在有效期內或按規(guī)定建立應急救援組織 |
|
|
|
2.是否編有生產安全事故應急預案并在屬地應急管理部門備案,且在有效期內 |
|
|
|||
3.是否配備齊全必要的應急救援器材、設備 |
|
|
|||
6 |
隱患排查及治理 |
1.是否有隱患排查治理的制度、排查和整改臺帳,是否閉環(huán)管理 |
|
|
|
2.是否開展復工復產前隱患排查,排查隱患()條,整改()條,未整改()條,對未整改隱患是否制定整改方案、落實整改措施、整改時限、整改責任人、整改資金 |
|
|
|||
7 |
安全生產投入 |
1.安全生產費用是否按規(guī)定提取 |
|
|
|
2. 是否與職工簽訂了勞動合同,并繳納安全生產責任保險、工傷保險 |
|
|
|||
8 |
爆破作業(yè) |
1.是否制定火工品管理制度 |
|
|
|
2.是否制定爆破設計(說明書)和爆破安全措施 |
|
|
|||
3.是否有符合要求的避炮設施 |
|
|
|||
9 |
采礦作業(yè) |
1.是否遵循自上而下的開采順序,是否分臺階(分層)開采 |
|
|
|
2.最小工作平臺寬度、臺階(分層)高度、工作臺階坡面角、靠幫臺階坡面角、安全平臺寬度、終了邊坡、上山道路是否符合設計要求 |
|
|
|||
3.是否編制了作業(yè)規(guī)程,并經技術負責人批準,是否進行作業(yè)人員專項培訓 |
|
|
|||
4.是否建立并執(zhí)行邊坡檢查管理制度,高陡邊坡是否按規(guī)定開展監(jiān)測并定期進行穩(wěn)定性分析 |
|
|
|||
5.是否存在明顯崩塌、滑坡征兆的邊坡未實施監(jiān)測和治理的現(xiàn)象 |
|
|
|||
6.是否采取中深孔爆破施工,臺階臨近靠幫時是否采取控制爆破措施 |
|
|
|||
10 |
排土作業(yè) |
1.排土場是否存在超設計排放 |
|
|
|
2、排土工藝是否符合設計要求;相關安全設施是否齊全有效 |
|
|
|||
3.排土場邊坡是否開展監(jiān)測并定期進行穩(wěn)定性分析 |
|
|
|||
11 |
機械裝運 |
1.是否采用機械化鏟裝作業(yè),機械二次破碎技術 |
|
|
|
2.運輸設備是否符合設計與規(guī)范要求,如果與不符時是否制定了淘汰更新計劃 |
|
|
|||
12 |
防洪及防排水系統(tǒng) |
1.是否制定防洪制度和措施并嚴格執(zhí)行 |
|
|
|
2.防排水系統(tǒng)是否符合設計和規(guī)范要求 |
|
|
|||
3.是否設置截水溝;有可能滑坡的,是否采取防洪排水措施 |
|
|
|||
13 |
安全距離 |
1.開采境界與公路、鐵路、電力等重要設施是否達到規(guī)定的安全距離 |
|
|
|
2.工作臺階坡底線與碎石加工作業(yè)區(qū)安全距離是否達到50m以上 |
|
|
|||
3.礦山與相鄰礦山、生產生活設施安全距離是否小于300m或采取相應的安全措施 |
|
|
|||
14 |
警示標志及人行通道 |
1.露天礦邊界是否設置可靠的圍欄或醒目的警示標志 |
|
|
|
2.露天采場是否有人行通道 |
|
|
|||
15 |
電氣設備 |
1.電氣設備是否有接地、過流、漏電保護裝置 |
|
|
|
2.變電所是否有獨立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮及防止小動物竄入帶電部位的措施 |
|
|
|||
16 |
外包施工 |
1.外包施工相關資質、證件是否齊全有效,是否按規(guī)定備案 |
|
|
|
2.外包施工單位是否納入公司統(tǒng)一管理 |
|
|
|||
17 |
裝備工藝 |
1.是否使用原國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的金屬非金屬礦山禁止使用的設備及淘汰工藝 |
|
|
|
2.設備監(jiān)測檢驗、危險源監(jiān)測監(jiān)控措施是否符合要求 |
|
|
|||
18 |
教育培訓 |
1.是否有教育培訓計劃 |
|
|
|
2.復工復產前是否開展安全教育培訓,且有培訓記錄 |
|
|
|||
3.抽查從業(yè)人員考試通過率是否達到100% |
|
|
|||
19 |
雙重預防機制 |
是否按要求開展“雙重預防機制”建設并有效運行 |
|
|
|
20 |
專項整治及隱患整改 |
1.2019年露天礦邊坡安全“體檢”隱患和問題是否整改到位 |
|
|
|
2.上級安全生產執(zhí)法部門下達執(zhí)法文書隱患問題是否整改到位 |
|
|
|||
檢查意見 |
|
||||
檢查組簽字:
年 月 日
|
被檢查單位負責人簽字:
年 月 日 |
||||
附件三:
非煤礦山安全生產專項集中整治檢查表
(尾礦庫)
企業(yè)名稱: 年 月 日
序號 |
檢查內容 |
檢查標準 |
檢查情況 |
備注 |
|
1 |
證照及資格證書 |
1.安全生產許可證是否有效 |
|
|
|
2.是否按規(guī)定及時開展了安全質量標準達標創(chuàng)建工作,且標準化證書在有效期內 |
|
|
|||
3.企業(yè)負責人考核合格證書是否齊全有效 |
|
|
|||
4.安全生產管理人員考核合格證書是否齊全有效 |
|
|
|||
5.特種作業(yè)人員是否配齊配足并持證上崗 |
|
|
|||
2 |
安全生產責任制及崗位安全管理責任清單 |
1.是否建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員安全生產責任制 |
|
|
|
2.是否建立健全各職能部門安全生產責任制 |
|
|
|||
3.是否建立健全各崗位人員安全生產責任制和操作規(guī)程 |
|
|
|||
4.是否建立各崗位安全管理責任清單 |
|
|
|||
3 |
安全管理機構及安全管理制度 |
1.是否設置安全生產管理機構 |
|
|
|
2.是否具有相關專業(yè)技術人員 |
|
|
|||
3.是否有安全管理等規(guī)章制度 |
|
|
|||
4 |
應急救援 |
1.是否簽訂了救護協(xié)議并在有效期內或按規(guī)定建立應急救援組織 |
|
|
|
2.是否編有生產安全事故應急預案并在屬地應急管理部門備案,且在有效期內 |
|
|
|||
3.是否配備齊全必要的應急救援器材、設備 |
|
|
|||
5 |
隱患排查及治理 |
1.是否有隱患排查治理的制度、排查和整改臺帳,是否閉環(huán)管理 |
|
|
|
2.是否開展復工復產前隱患排查,排查隱患()條,整改()條,未整改()條,對未整改隱患是否落實整改目標、整改措施、整改時限、整改責任人、整改資金 |
|
|
|||
6 |
安全生產投入 |
1.安全生產費用是否按規(guī)定提取 |
|
|
|
2.是否與職工簽訂了勞動合同,并繳納安全生產責任保險、工傷保險 |
|
|
|||
7 |
防排洪設施 |
1.是否健全防汛制度,實施24小時值班 |
|
|
|
2.是否有完好的截洪溝、排水涵管、排滲井、攔洪壩,及排滲管等排滲設施 |
|
|
|||
8 |
運行系統(tǒng) |
1.是否按照設計方案進行排尾生產 |
|
|
|
2.筑壩方式、排放方式、尾礦物化特性、壩型、壩外坡度比等是否符合設計要求 |
|
|
|||
9 |
外坡管理 |
尾礦庫外坡是否存在沉陷、裂縫、滑坡、沖溝等現(xiàn)象 |
|
|
|
10 |
監(jiān)測監(jiān)控 |
尾礦庫監(jiān)測(包括在線監(jiān)測)、監(jiān)控設施是否正常使用 |
|
|
|
11 |
雙重預防機制 |
是否按要求開展“雙重預防機制”建設并有效運行 |
|
|
|
12 |
教育培訓 |
1.是否有教育培訓計劃 |
|
|
|
2.復工復產前是否開展安全教育培訓,且有培訓記錄 |
|
|
|||
3.抽查從業(yè)人員考試通過率是否達到100% |
|
|
|||
4.是否制定復工復產方案及自查報告 |
|
|
|||
13 |
專項整治及隱患整改 |
1.2019年尾礦庫安全“體檢”隱患和問題是否整改到位 |
|
|
|
2.上級安全生產執(zhí)法部門下達執(zhí)法文書隱患和問題是否整改到位 |
|
|
|||
檢查意見 |
|
|
|
||
檢查組簽字:
年 月 日 |
被檢查單位負責人簽字:
年 月 日 |
||||
掃一掃在手機打開當前頁