為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示批示精神，不斷提升農(nóng)村地區(qū)交通運輸服務(wù)水平，有效服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中共池州市委池州市人民政府關(guān)于大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》（池秘〔2018〕166號）以及市民生工程有關(guān)要求，制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

2022年，貴池區(qū)實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程29.381公里，當年完工29.381公里。

二、建設(shè)內(nèi)容

以“提檔、深通、聯(lián)網(wǎng)”為重點，實施縣鄉(xiāng)公路升級改造、建制村通雙車道公路、20戶以上自然村（組）通硬化路以及聯(lián)網(wǎng)路。

三、資金保障

農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程資金由區(qū)政府根據(jù)實際需要統(tǒng)籌解決。資金來源包括：部省補資金；地方財政安排的專項資金；社會支持、村級“一事一議”等多渠道籌集的資金；其他符合規(guī)定的資金。

四、工程管理

（一）前期管理

1.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項目中公路技術(shù)等級達到二級及以上的，要按照初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行，由市交通運輸局審批；其他項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計，由縣級交通運輸主管部門審批，報市交通運輸局備案。

2.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程選址要注重節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護和水土保持，盡可能利用既有路基，避免大填和大挖，要按照安全、暢通、經(jīng)濟、環(huán)保的原則確定其建設(shè)標準。其中：

（1）縣鄉(xiāng)公路升級改造原則上按照三級及以上公路技術(shù)標準建設(shè)；

（2）建制村雙車道公路改造原則上路面寬度不低于6米；

（3）通20戶以上自然村的硬化路及聯(lián)網(wǎng)路原則上采用四級公路建設(shè)標準，路基寬度不低于5.5米，路面寬度不低于4.5米（特殊區(qū)域特殊路段不低于3.5米）；特殊路段錯車道按照實地地形、地貌和視距等因素靈活設(shè)置，原則上間隔不得大于300米；通村硬化路宜采用水泥混凝土路面，面層厚度不低于20厘米，基層厚度不低于18厘米，老路基應(yīng)進行壓實或換填處理。

（二）計劃管理

原則上年度建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，任何單位或個人不得以任何理由擅自調(diào)整項目，變更建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標準。因特殊情況確需調(diào)整的，須在確保完成年度建設(shè)任務(wù)的前提下，按程序辦理。具體為：

1.區(qū)交通運輸主管部門每年5月15日前提出調(diào)整申請報市交通運輸局；

2.市交通運輸局每年5月底前完成調(diào)整項目的初審，匯總后報省交通運輸廳；

3.省交通運輸廳每年6月底前下達調(diào)整項目清單，完成調(diào)整項目的批復(fù)工作；

4.年度建設(shè)計劃每年調(diào)整一次，6月底前完成，逾期不再調(diào)整。

（三）資金管理

1.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程部補資金全額用于工程直接費用，嚴禁截留、擠占和挪用。

2.區(qū)政府應(yīng)當建立健全農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程資金監(jiān)管機制，明確資金使用范圍、開支標準、審批程序、使用管理和監(jiān)督檢查等，并自覺接受審計、財政部門及上級管理部門的監(jiān)督、檢查。

（四）有關(guān)要求

1.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實施時必須同步建設(shè)防護、排水、交通安全等必要的附屬設(shè)施，通客車路線同步建設(shè)候車亭，做到同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用，從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生。

2.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程中二級及以上公路項目的施工許可，由市交通運輸局辦理；其他項目的施工許可，由縣（區(qū)）、管委會交通運輸主管部門按規(guī)定辦理。

3.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程要建立健全質(zhì)量保障體系。市質(zhì)安處和區(qū)交通運輸主管部門按職責負責提質(zhì)改造工程項目的質(zhì)量監(jiān)督。

4.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程要認真貫徹落實《關(guān)于推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度的意見》（交公路發(fā)〔2014〕100號）精神和要求，全面實行“七公開”制度。

5.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實行項目公示制，在施工現(xiàn)場設(shè)立公示牌。各地要組織和鼓勵群眾對工程實施監(jiān)督，聘請有經(jīng)驗和責任心的老黨員、老村干、老復(fù)退軍人、老退休教師、老村民代表對工程質(zhì)量及管理進行群眾監(jiān)督。

6.區(qū)交通運輸主管部門要對農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實施情況進行巡檢，對農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實施情況的檢查做到全覆蓋。

7.區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)建立有效的監(jiān)督檢查機制，在保證質(zhì)量和安全的前提下，確保農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程如期完成。

8.農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項目交付使用前應(yīng)履行驗收程序。交工驗收，由項目建設(shè)單位負責；竣工驗收，根據(jù)職責分工分別由市交通運輸局和區(qū)交通運輸主管部門組織實施。由區(qū)交通運輸主管部門組織驗收工程項目的交工、竣工驗收可合并為一次進行，以項目或以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行打捆驗收；由市交通運輸局組織驗收的工程項目按項目進行驗收。驗收不合格的，不得交付使用。

9.區(qū)交通運輸主管部門要建立農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項目臺賬制度，及時統(tǒng)計當月25日前工程項目進度及資金到位情況，市交通運輸局審核匯總后，于當月27日前向省交通運輸廳報送。建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題要及時報告。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)交通運輸主管部門要充分認識“四好農(nóng)村路”服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快建設(shè)交通強市的重大意義，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強與發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、鄉(xiāng)村振興等部門合作，在政府績效考核體系中完善“四好農(nóng)村路”建設(shè)考核內(nèi)容，健全激勵約束機制。

（二）明確各級職責。農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、各負其責的原則，建立健全省、市、縣三級管理體系。省級負責編制下達年度建設(shè)計劃，制定并完善有關(guān)政策措施，做好技術(shù)指導(dǎo)；市級負責農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策制度，強化行業(yè)管理；區(qū)級具體負責農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項目的建設(shè)與管理。農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項目的法人由區(qū)政府、管委會確定。

（三）強化監(jiān)督管理。省交通運輸廳將不定期組織對各地農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程實施情況進行監(jiān)督檢查,對實體質(zhì)量進行抽檢。市交通運輸局按規(guī)定組織監(jiān)督檢查轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程計劃實施執(zhí)行情況、資金使用和工程質(zhì)量，指導(dǎo)縣（區(qū)）、管委會交通運輸主管部門做好農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程過程管理。

（四）加強社會宣傳。區(qū)交通運輸主管部門要及時結(jié)合政務(wù)信息公開、農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程的公示制度、媒體宣傳對工程的建設(shè)動態(tài)、先進經(jīng)驗、創(chuàng)新理念以及涌現(xiàn)出的好人好事等事跡加強宣傳報道，自覺接受社會監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督，確保施工質(zhì)量、工程進度及造價控制，提高民生工程滿意度，充分發(fā)揮民生工程績效。